行政程序法 第 174-1 條
本法施行前，行政機關依中央法規標準法第七條訂定之命令，須以法律規定或以法律明列其授權依據者，應於本法施行後二年內，以法律規定或以法律明列其授權依據後修正或訂定；逾期失效。
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重點摘要行政程序法第 174 條之 1 要求民國 90 年前的職權命令須於施行後二年內補上法律授權，逾期失效，藉此落實法律保留原則。
Q · 政府以前自己發布的命令，現在還有效嗎？
依行政程序法第 174 條之 1，本法施行（民國 90 年 1 月 1 日）前行政機關依中央法規標準法第 7 條發布、且涉及人民權利義務的職權命令，必須在施行後二年內補上法律規定或明列授權依據，逾期自動失效。換言之，這類舊命令若到期限仍找不到法律授權，現在已不具效力，只是不少命令未經機關正式公告廢止，仍掛在資料庫。
白話解讀
民國90年行政程序法正式上路之前，台灣的行政機關有一種「方便但法律上很可疑」的操作：直接根據中央法規標準法第7條，用自己的職權發布命令，規定人民的權利義務。不用立法院授權，不用法律明文依據，行政機關自己說了算。行政程序法上路後，這種做法的正當性被打上了一個大問號。174-1條就是那道「最後通牒」：所有這類職權命令，必須在兩年內找到法律授權依據，否則自動失效。這不是一條普通的過渡條款。它是台灣法治化進程中一個非常具體的時刻：國家對自己的行政機關說，你以前便宜行事的那些規定，如果找不到法律根據，就到此為止。這條看似已經走入歷史，但它確立的原則至今仍在發揮作用：沒有法律授權，政府不能自己發明規則來管你。
法律定性
行政程序法第 174 條之 1 是一條過渡性落日條款，要求行政機關在本法施行（民國 90 年）前、依中央法規標準法第 7 條訂定且涉及人民權利義務的職權命令，須於施行後二年內補上法律明文或明列授權依據，逾期自動失效，以落實法律保留原則。
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Q1這條都過期了，現在還有什麼用？▾
本條的落日期限（92年底）確實已過，但它確立的『法律保留原則』是現行行政法的核心。今天你遇到任何行政命令限制你的權利，第一個問題仍然是：這個命令有法律明確授權嗎？如果沒有，它的合法性就有瑕疵。內行人提示：有些90年前的職權命令至今仍掛在法規資料庫裡但其實已依本條失效，機關自己都沒去公告廢止。
Q2怎麼查一個行政命令有沒有法律授權？▾
到全國法規資料庫查該命令，看它的『法規類別』和『授權依據』欄位。如果類別是『命令』而授權依據空白或只寫『依職權訂定』，就很可能是沒有法律授權的職權命令。你也可以直接發文詢問發布機關，要求它說明法律授權依據。內行人提示：中央法規標準法第7條的『職權命令』和行政程序法第150條的『法規命令』是不同概念，搞混會讓你的質疑失焦。
Q3行政程序法 174 條之 1 是什麼？▾
一條落日條款，要求民國 90 年前依職權發布、涉及人民權利義務的命令，須在兩年內補上法律授權，逾期失效。
Q4什麼是職權命令？▾
行政機關未經法律授權、依其法定職權發布的命令，過去常被用來規範人民權利義務，是本條過渡的對象。
Q5什麼是法律保留原則？▾
限制或規範人民權利義務之事項，須有法律或法律明確授權始得為之，是本條背後的核心原則。
Q6落日期限到底是哪一天？▾
本法民國 90 年 1 月 1 日施行，施行後二年內須補正，期限約落在民國 92 年。
Q7怎麼質疑一個沒有授權的命令？▾
發文向發布機關詢問法律授權依據，要求機關證明其未失效；舉證責任在機關不在你。
Q8命令失效後我能怎麼救濟？▾
於行政處分或行政爭訟中主張該命令已依本條失效、不得作為不利處分依據。
Q9怎麼判斷命令是否屬於本條適用範圍？▾
三步：是否90年前依中央法規標準法第7條訂定、是否涉及人民權利義務、是否於二年內補正。
Q10職權命令 vs 法規命令差在哪？▾
法規命令有法律明確授權（行政程序法第 150 條），職權命令無，後者才是本條過渡的對象。
Q11職權命令 vs 行政規則差在哪？▾
行政規則原則僅拘束機關內部、無須法律授權；本條只管具對外效力、涉及人民權利義務者。
Q12中央法規標準法第7條 vs 行政程序法第150條差在哪？▾
前者是職權命令的舊法源，後者是有授權的法規命令依據，搞混會讓你的質疑失焦。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 職權命令 | 法規命令 | 行政規則 |
|---|---|---|---|
| 法律授權 | 無法律授權，依機關職權發布 | 有法律明確授權（行政程序法第 150 條） | 無須授權，限機關內部 |
| 對外效力 | 曾用於規範人民權利義務 | 直接對外拘束人民 | 原則僅拘束內部 |
| 本條適用 | 是，逾期未補正即失效 | 否 | 否 |
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