行政程序法 第 94 條
前條之附款不得違背行政處分之目的，並應與該處分之目的具有正當合理之關聯。
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重點摘要行政程序法第 94 條要求附款不得違背行政處分目的，並須與目的有正當合理關聯，防止機關以附款搭售無關義務。
Q · 政府核准我的申請後加的條件，可以拒絕嗎？
依行政程序法第 94 條，附款必須符合兩道門檻：不得違背行政處分的目的、且須與該目的有正當合理之關聯。核准營業可附帶噪音管制（與公共安全相關），但若要求你捐款給社區、贊助與許可目的無關的事項，即屬違法附款，你有權於處分送達後 30 天內提起訴願爭執。
白話解讀
想像你申請開一間小酒吧，政府核准了，但加了一個條件：「你必須每月捐五千元給社區發展協會。」你心裡覺得怪怪的，但想說算了，許可比較重要。這條法律告訴你：那個怪怪的感覺是對的。第94條是行政法裡的「不搭售條款」。政府的附款必須跟處分的目的有正當合理的關聯。核准你開酒吧，可以要求你做好噪音管理、營業時間限制，因為這些跟核准酒吧的公共安全目的直接相關。但要你捐錢給社區？跟酒吧許可的目的八竿子打不著，這就是違法附款。這條只有短短一句話，卻是整個附款制度最重要的防火牆。沒有它，93條給機關的附款權力就會變成一張空白支票。
法律定性
行政程序法第 94 條為附款的合法性界限規定，承接第 93 條的附款授權，課予兩項限制：附款不得違背行政處分之目的，且須與該處分目的具有正當合理之關聯。本條是不當聯結禁止原則在附款制度上的具體化，防止行政機關藉附款搭售與處分目的無關的義務。
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🗺 判斷流程
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Q1行政程序法第 94 條在規範什麼？▾
規範附款的合法界限：附款不得違背處分目的，且須與處分目的有正當合理關聯，是不當聯結禁止原則的明文化。
Q2怎麼判斷政府附帶的條件合不合法？▾
看附款是否與處分目的同一方向。拿掉附款處分目的仍能達成、或附款指向別的目的，多半欠缺正當合理關聯。
Q3附款違反第 94 條的法律效果是什麼？▾
屬違法附款，得單獨對附款提起訴願或撤銷訴訟，不必連同主處分一起爭執。
Q4第 94 條和第 93 條差在哪？▾
第 93 條給機關附款的權力，第 94 條立刻限縮這個權力的邊界，兩條一授權一限制。
Q5我已經簽切結書接受附款，還能反悔嗎？▾
可以。違法附款不因你接受而變合法，但須注意處分送達後 30 天的訴願時效。
Q6回饋金、捐地條款受第 94 條拘束嗎？▾
受拘束。若回饋要求與開發許可目的欠缺正當合理關聯，可能構成違法附款。
Q7什麼是不當聯結禁止原則？▾
行政行為所要求的對待給付或負擔，必須與行政目的有實質關聯，不得將不相干事項綁在一起。
Q8對違法附款要在多久內爭執？▾
處分送達後 30 天內提訴願；處分書未載明救濟教示者延長至 1 年。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 範例 | 審查結果 |
|---|---|---|
| 合法附款（與目的有關聯） | 核准營業附帶噪音管制、營業時間限制 | 與公共安全目的同一方向，合法 |
| 違法附款（不當聯結） | 核准營業附帶捐款社區協會、贊助無關活動 | 與許可目的無關，違反第 94 條 |
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