政府採購法 第 26 條（招標文件之訂定）
- 1.機關辦理公告金額以上之採購，應依功能或效益訂定招標文件。其有國際標準或國家標準者，應從其規定。
- 2.機關所擬定、採用或適用之技術規格，其所標示之擬採購產品或服務之特性，諸如品質、性能、安全、尺寸、符號、術語、包裝、標誌及標示或生產程序、方法及評估之程序，在目的及效果上均不得限制競爭。
- 3.招標文件不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。但無法以精確之方式說明招標要求，而已在招標文件內註明諸如「或同等品」字樣者，不在此限。
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重點摘要政府採購法第 26 條要求招標規格依功能或效益訂定，禁止指名特定品牌、型式或生產者，無法精確描述時須註明「或同等品」。
Q · 招標規格寫死品牌型號，又沒寫「或同等品」，算違法嗎？
依政府採購法第 26 條第 3 項，招標文件不得指名特定商標、專利、型式、來源地或生產者，唯一例外是「無法以精確方式說明」且已在文件內註明「或同等品」字樣。規格寫到型號層級又無此安全閥，構成綁標的初步紅旗，廠商可在等標期內提出書面異議，嚴重者可能觸發第 88 條綁標罪調查。
白話解讀
你有沒有打開過一份招標書，看到規格細到寫出某個特定型號、某個品牌，心裡直覺就知道「這不是寫給我們投的」？這種感覺有個法律名詞叫綁標，而第 26 條就是政府採購法正面對抗綁標的那道牆。它要求公告金額以上的採購必須用「功能」或「效益」來寫規格（例如「每秒處理 100 筆交易」而不是「使用 Intel i9-14900K 晶片」），有國際標準就用國際標準，有國家標準就用國家標準。第 2 項更進一步：規格的品質、性能、安全、尺寸、符號、術語、包裝、標誌、生產程序在目的和效果上都不得限制競爭。第 3 項直接點破最常見的綁標手法：招標文件不得指名特定商標、商名、專利、設計、型式、特定來源地、生產者或供應者。唯一的例外是但書，當你真的沒辦法精確描述時，必須在文件裡註明「或同等品」字樣。所以下次你打開招標書找「或同等品」在哪，沒找到而規格又寫到型號層級，就是一面警示燈。
法律定性
政府採購法第 26 條為招標技術規格的反限制競爭規範，要求公告金額以上採購以功能或效益訂定規格、優先採用國際或國家標準，並禁止指名特定商標、專利、型式、來源地或生產者，僅於無法精確描述且註明「或同等品」字樣時為例外，構成台灣政府採購反綁標制度的核心防線。
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Q1招標書寫「Intel i7 以上」這樣算綁標嗎？▾
不一定。只寫到 CPU 等級且有「或同等品」字樣，通常視為功能規格；但寫到具體型號又無此字樣，就直接違反第 26 條第 3 項。判斷第一步是全文搜尋「或同等品」「等同品」，沒有又指名到型號層級，就是初步紅旗。
Q2我發現綁標能去檢舉嗎？有用嗎？▾
有三條路：投標廠商在等標期內依第 75 條提異議；向政風、調查或檢察機關檢舉第 88 條綁標罪或貪污治罪條例；採購完成後仍可向審計機關檢舉。實名檢舉有證人保護條款可用，同業連同自家被排擠的證據一起送效果最好。
Q3「或同等品」出現了，但機關拒絕我的同等品提案，怎麼辦？▾
這是字面合法、實質封閉的進階綁標。機關若對同等品認定嚴苛到不合理，已違反第 26 條第 2 項「目的及效果上不得限制競爭」。保留機關拒絕的書面理由，加上你產品的客觀性能數據，這份對照是申訴時的殺手鐧。
Q4政府採購法 26 條是什麼？▾
招標技術規格的反綁標核心條文，規範公告金額以上採購不得以規格限制競爭，是政府採購爭議最常引用的條文之一。
Q5什麼叫「或同等品」？▾
機關無法以精確方式說明採購要求時，於招標文件內註明允許性能相當替代品的安全閥條款，是指名品牌唯一合法的例外。
Q6什麼是綁標？▾
招標文件以規格、品牌、來源地等方式在目的及效果上排擠特定廠商、限制競爭的行為，判斷看實質不看表面文字。
Q7功能或效益規格跟指名型號差在哪？▾
前者寫性能門檻（如每秒處理 100 筆），後者寫死特定產品（如某廠牌某型號）；本條原則要求用前者。
Q8招標規格綁標怎麼異議？▾
等標期內以書面向招標機關提出，逐項指出違反第 26 條第幾項第幾款，並附其他機關同類採購規格作比較證據。
Q9異議要在什麼時候提？▾
在投標公告期間內、最遲不得超過截止投標日。開標後再異議，舉證難度與成本都會倍增。
Q10怎麼證明規格是綁標？▾
調出其他機關同類採購規格寫法作對照、保留機關拒絕同等品的書面理由、附上替代產品的客觀性能數據。
Q11綁標檢舉要花錢嗎？▾
異議、申訴與向政風檢舉本身不需裁判費；申訴向採購申訴審議委員會提出，刑事檢舉走政風或檢察機關。
Q12政府採購法 26 條 vs 88 條綁標罪差在哪？▾
26 條是規格的行政義務（異議申訴救濟），88 條是機關人員綁標的刑事責任（五年以下有期徒刑），同一事實可能同時觸發。
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