政府採購法 第 38 條（政黨及其關係企業不得參與投標）
- 1.政黨及與其具關係企業關係之廠商，不得參與投標。
- 2.前項具關係企業關係之廠商，準用公司法有關關係企業之規定。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要政府採購法第 38 條禁止政黨及其關係企業參與政府投標，關係企業之認定準用公司法，採實質控制標準。
Q · 政黨或政黨背景的公司可以參與政府標案嗎？
依政府採購法第 38 條第一項，政黨及與其具關係企業關係之廠商，不得參與政府採購投標。第二項規定關係企業之認定準用公司法第 369 條之 1 以下標準，不只看股權比例，也看董事兼任與經營權實質控制。表面股權乾淨但實質受政黨控制者，仍落入禁止範圍。
白話解讀
1998 年這條法律通過的時候，真正的對手是整個時代。那時候台灣正在拆解政商結構，國民黨名下有上百家企業，中央投資、華夏投資、台灣水泥等等，不少跟政府採購有千絲萬縷的連結。你今天看這條 28 字的法律覺得抽象，但它當年是那場大拆解的法律收尾。重點在第二項：它不自己定義「關係企業」，直接搬公司法第 369 條之 1 以下的現成標準過來。那一整套規則包括控股比例、董事互相兼任、經營權實質控制。為什麼要借別人的定義？為了堵死規避路徑。就算你表面股權看不出政黨色彩，只要實質控制連回政黨，一樣不能投標。這條今天看起來好像跟你無關，但只要你公司股東裡有人的投資事業跟某政黨有實質連結，你就已經在這條的規範範圍內，自己沒發現而已。
法律定性
政府採購法第 38 條為投標資格限制規範，禁止政黨及與其具關係企業關係之廠商參與政府採購投標。其第二項以準用公司法關係企業規定的方式，將「關係企業」之認定建立在控股比例、董事互相兼任、經營權實質控制等實質標準上，防止以表面股權切割規避，確保政府採購不成為政黨擴張資源之管道。
試算與流程 AI 輔助整理，結果僅供參考
🗺 判斷流程
大家也在問 AI 輔助整理
Q1我一家小公司跟政治無關，真的要管這條嗎？▾
不一定，但風險不是零。如果你的股東裡有某政黨控制的投資公司，或經營權實質受某政黨影響，就可能被認定為關係企業而不能接政府標案。公司法第 369 條之 1 不是只看股權，也看實質控制。併購、增資、引進策略投資人時，股權盡職調查要追到最終控制人。
Q2政黨的外圍組織、基金會投資的公司算不算？▾
基金會、工會、宗教團體在法律上不是政黨，所投資公司原則上不受本條限制。但若該組織本身受某政黨實質控制，追溯後仍可能被認定為政黨關係企業，實務上常須行政訴訟釐清。政黨法通過後，戰場已從「有沒有關係」轉為「歷史投資是否完全切割」。
Q3怎麼查一家公司是不是政黨的關係企業？▾
先查經濟部商業司公司登記看股東與董事，再用公開資訊觀測站看上市櫃公司實質控制人揭露，最後對照公司法第 369 條之 1 至之 11。採購承辦可請廠商聲明並提供股權結構證明；聲明不實會觸發第 50 條不予決標與第 101 條停權。
Q4政府採購法第 38 條是什麼？▾
禁止政黨及與其具關係企業關係之廠商參與政府採購投標，是投標資格的限制規定。
Q5什麼叫政黨的關係企業？▾
依公司法第 369 條之 1 以下，與政黨具控制從屬或相互投資關係之企業，採實質控制認定。
Q6政黨、政黨關係企業、政黨投資事業差在哪？▾
政黨本身絕對禁止；關係企業依公司法實質控制認定禁止；投資事業則受政黨法規範須切割。
Q7為什麼關係企業認定要準用公司法？▾
為堵死表面股權切割的規避路徑，借用公司法成熟的實質控制標準，使間接控制也納入。
Q8怎麼查一家公司是不是政黨關係企業？▾
查經濟部商業司公司登記與公開資訊觀測站實質控制人揭露，再對照公司法關係企業標準。
Q9發現競標對手是政黨關係企業怎麼辦？▾
開標前以書面向採購機關提出異議並附股權證據，採購機關依法須審查。
Q10被認定為政黨關係企業後如何救濟？▾
依政府採購法第 74 條以下提出異議、申訴，原則上 20 日內提出異議，逾期喪失機會。
Q11如何證明自己不是政黨關係企業？▾
畫出最終控制人結構圖，提出獨立經營事實、股權實質不同、交易常規等反證。
Q12第 38 條 vs 政黨法投資限制差在哪？▾
第 38 條限制的是投標資格（不能標案），政黨法限制的是政黨能否投資營利事業，兩者互補。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 投標限制 | 認定依據 |
|---|---|---|
| 政黨本身 | 絕對禁止 | 政黨法人地位明確 |
| 政黨關係企業 | 禁止 | 準用公司法關係企業（實質控制） |
| 政黨投資事業 | 政黨法已禁止政黨投資，歷史事業須完全切割 | 投資切割是否完成＋是否仍受間接控制 |
| 外圍組織（基金會/工會）投資公司 | 原則不禁，受政黨實質控制則可能落入 | 組織是否實質受政黨控制 |
🔒還有 10 題問答 · 易混淆概念對照
把多條並列逐欄比較