政府採購法 第 39 條（委託廠商專案管理）
- 1.機關辦理採購，得依本法將其對規劃、設計、供應或履約業務之專案管理，委託廠商為之。
- 2.承辦專案管理之廠商，其負責人或合夥人不得同時為規劃、設計、施工或供應廠商之負責人或合夥人。
- 3.承辦專案管理之廠商與規劃、設計、施工或供應廠商，不得同時為關係企業或同一其他廠商之關係企業。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要政府採購法第39條禁止承辦專案管理的廠商與規劃、設計、施工、供應廠商在負責人或合夥人層面重疊，並進一步禁止雙方互為關係企業，防止球員兼裁判。
Q · 我和太太名下的公司，一家做專案管理一家投標同個案子可以嗎？
依政府採購法第39條第三項，承辦專案管理之廠商與規劃、設計、施工或供應廠商不得同時為關係企業。關係企業定義援用公司法第六章之一（第369-1條以下），包含控制從屬、相互投資、同受第三人控制等型態。換名片上的負責人沒用，機關會查到股權結構與實質控制關係。
白話解讀
政府採購弊案的新聞有個固定劇本：A 公司拿到「專案管理」的委託，幫機關審文件、審規格，然後 B 公司來投標工程案中了標。表面上兩家不同，實質上兩家的老闆是同一群人，或彼此是關係企業。這種「球員兼裁判」就是 39 條要擋的東西。它明文禁止承辦專案管理的廠商，在負責人或合夥人層面上和真正執行規劃、設計、施工、供應的廠商重疊；而且不只擋直接重疊，連「關係企業」這層都擋，關係企業的定義直接援用公司法第六章之一。換句話說，機關查你的時候不只看名片上的老闆，會查到股權結構和實質控制關係。你如果在這個生態裡混，不管是開顧問公司想接機關專案，還是開營造公司想投標，第一件事是把自己所有關係企業的地圖畫出來，確認沒有踩到這條線。
法律定性
政府採購法第39條規範機關得將採購之規劃、設計、供應或履約業務之專案管理委託廠商辦理，並設三層利益迴避禁區：承辦專案管理廠商之負責人或合夥人不得兼任規劃、設計、施工或供應廠商之負責人或合夥人，且雙方不得互為公司法意義上之關係企業，以阻斷球員兼裁判的結構性利益衝突。
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Q1我和太太各自的公司算不算關係企業？▾
要看實質控制關係。如有共同董事、相互投資達一定比例、或同受第三人控制，即使名義負責人不同，仍可能被認定為公司法第369-1條以下的關係企業。政府採購法第39條第三項明文禁止承辦專案管理廠商與施工供應廠商互為關係企業，實務上會查董監事名單、股權結構與共同股東的交叉關係。
Q2同一間公司能不能做完設計後再接專案管理？▾
不行。第39條第二項明確列舉規劃、設計、施工或供應廠商的負責人不得兼任專案管理，以防自己審自己。實務上若以子公司承辦，但母子公司構成關係企業，依第三項照樣被擋。正確做法是讓完全獨立的公司承辦，或放棄專案管理業務。
Q3機關沒查出來，是不是就沒事？▾
風險潛伏。被同業檢舉、媒體報導、審計或調查機關事後查出，都可能導致撤銷決標、沒收押標金、列不良廠商名單（第101條），嚴重者構成圖利或背信刑事責任。採購紀錄保存很久，事後翻案機率比想像中高。
Q4政府採購法39條在規範什麼？▾
機關得委託專案管理，但承辦廠商負責人不得與規劃設計施工供應廠商重疊，且雙方不得互為關係企業。
Q5什麼是專案管理廠商？▾
機關委託代辦採購規劃、設計、供應或履約業務管理的廠商，等於機關的採購代理人。
Q639條的關係企業怎麼定義？▾
援用公司法第六章之一第369-1條以下，含控制從屬、相互投資、同受第三人控制等型態。
Q7三項禁止分別在管什麼？▾
第一項准委外、第二項禁負責人兼任、第三項禁互為關係企業，層層加嚴。
Q8投標前怎麼確認沒踩39條？▾
畫出自家及配偶近親名下公司的負責人與股權結構地圖，比對同案是否有專案管理與施工供應角色重疊。
Q9懷疑對手踩線怎麼辦？▾
在等標期1/4內提書面異議（第75條），附對手股權結構或董監事名單，比決標後檢舉有效十倍。
Q10被機關查詢利益衝突怎麼回應？▾
立刻盤點關係企業與負責人重疊情況，有重疊主動撤回投標或退出專案管理合約，無重疊備妥股權結構與關係企業認定分析書面回覆。
Q11踩線的代價怎麼算？▾
撤銷決標、沒收押標金、列不良廠商（第101條），嚴重者涉圖利、背信刑責，遠大於放棄一塊業務。
Q1239條 vs 38條差在哪？▾
38條禁政黨及其關係企業投標，39條禁專案管理廠商與施工供應廠商重疊或互為關係企業，主體與情境不同。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | content |
|---|---|
| 第一項 | 肯定機關得委外專案管理之合法性 |
| 第二項 | 禁止負責人/合夥人在同案兼任專案管理與規劃設計施工供應 |
| 第三項 | 禁止雙方互為公司法意義上之關係企業（穿透人頭） |
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