政府採購法 第 40 條（代辦採購）

法律上很難拒絕。第二項給了上級機關這個強制權，立法目的就是防止不具專業能力的機關瞎辦造成弊案。但命令必須有合理依據，不能任意為之。內行人提示：如果你認為命令不合理，可以書面表達意見並請求上級說明理由，但在正式變更前仍應遵從，真正的槓桿是在委託書階段把經費、規格、驗收分工談清楚。

機關可把自己的採購案委由其他具專業能力的機關辦理，公告上的採購單位不一定是真正的需求使用機關。

代辦由他機關處理招標、開標、決標程序，但規格需求與驗收仍歸原使用機關，責任分屬兩邊。

缺乏辦理採購所需人力、專業與程序控管的機關，例如一年僅辦一次大案、無專責採購人員的小機關。

採購單位是辦招標程序的機關（可能是代辦機關），使用機關是真正提需求、訂規格、做驗收的機關。

比對招標公告的「採購單位」與「使用機關」欄位是否同一機關，不同即為代辦案，需研究兩邊。

依政府採購法第41條，書面向招標機關請求釋疑，保留所有書面往來作為日後爭議依據。

招標程序問題向代辦機關、規格驗收問題向原使用機關主張，並同時副本上級機關施壓。

誠實評估後主動洽專業機關代辦，並在委託書中明列經費、規格、驗收分工，而非硬撐。

代辦是交給另一個「機關」辦採購，§39 是委託「廠商」做專案管理，受託主體不同。