土地法 第 29 條（超額土地之強制出賣或徵收補償）
- 1.私有土地受前條規定限制時，由該管直轄市或縣（市）政府規定辦法，限令於一定期間內，將額外土地分劃出賣。
- 2.不依前項規定分劃出賣者，該管直轄市或縣（市）政府得依本法徵收之。
- 3.前項徵收之補償地價，得斟酌情形搭給土地債券。
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重點摘要土地法第 29 條規範超額私有土地處置：政府限期命令分割出賣，逾期未售者徵收，補償地價得搭給土地債券。
Q · 政府真的可以強迫我把太大的地賣掉嗎？
依土地法第 29 條，當你的私有土地超過直轄市或縣（市）政府依第 28 條公告的持有上限時，政府可命令你在限期內把超額部分分劃出賣（價格還是你談）；逾期沒賣，政府得依本法徵收，且補償地價可斟酌情形搭給土地債券而非全部現金。這條自民國 40 年代土地改革後幾乎沒實際啟動，但條文有效，是隨時可被喚醒的沈睡條款。
白話解讀
多數人以為在台灣，只要你買得起，私有土地要擁有多大都可以。不完全。第 28 條給了地方政府一個沒什麼人知道的權力：可以訂個人或團體私有土地的持有上限。第 29 條就是超額後的後果：政府先叫你限期分賣，你不賣，政府直接徵收，補償金還可以部分用土地債券（政府打的欠條）支付，不一定給現金。這條在民國 40 年代土地改革後幾乎沒被認真啟動過，變成一個「睡著的條款」。但睡著不等於死掉，隨時可以被地方政府依第 28 條喚醒。每次社會在討論土地囤積、農地炒作、建商大量收地時，這條就是背後那把還沒拔出鞘的劍。
法律定性
土地法第 29 條為平均地權精神下的「超額土地強制處置條款」，建立兩階段處分機制：第一階段由地方政府限期命令所有人分劃出賣超額土地（自主處分權保留），第二階段逾期未售則由地方政府依法徵收，徵收補償地價得搭給土地債券。本條與第 28 條（持有上限授權）配套，落實憲法第 143 條照價收買原則。
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Q1這條法律現在還在用嗎？▾
實務上這條幾乎是沈睡狀態。民國 40 年代土地改革後，地方政府很少再依第 28 條公告個人或團體土地持有上限。所以第 29 條的分割出賣和徵收程序也跟著被凍結。但條文沒廢，沈睡不等於死掉，它隨時可以被地方政府重新啟動。內行人提示：當社會在討論「囤房稅」「囤地稅」時，其實還有更嚴厲的工具（第 28、29 條）從來沒被拿出來，這是政策選擇，不是法律限制。
Q2土地債券是什麼？拿到可以馬上換錢嗎？▾
土地債券是政府發行的有價證券，本質是政府打的欠條，規定一定期間後才兌付本息。民國 40 年代土地改革期間大量使用，讓政府不用一次拿出大筆現金補償地主。拿到土地債券不能馬上換現金，要等兌付期或在次級市場打折賣掉。內行人提示：第 29 條第 3 項寫「得斟酌情形搭給土地債券」，代表政府有裁量空間，所以補償協議階段爭取現金比例是最關鍵的談判點。
Q3如果我不服政府的分割出賣命令，可以告嗎？▾
可以。分割出賣命令的性質是行政處分，不服可以走訴願和行政訴訟。後續如果進入徵收，徵收處分本身也可以訴願。內行人提示：攻擊點通常不是「為什麼要限制我」，而是「程序是否合法」——地方政府是否經中央地政機關核定、公告是否合規、你是否有合法陳述意見的機會，這些程序瑕疵才是真正有勝率的切入點。
Q4土地法第 29 條是什麼？▾
規範超額私有土地的強制處置：政府先命限期分售，逾期得徵收，補償得搭土地債券。是平均地權思想的落地工具，目前實務沈睡。
Q5什麼是「超額土地」？▾
超過地方政府依土地法第 28 條公告之個人或團體私有土地持有上限的部分。上限須經中央地政機關核定才生效。
Q6土地債券是什麼？▾
政府發行的有價證券，本質是政府打的欠條，規定一定期間後才兌付本息。民國 40 年代土改大量使用。
Q7分割出賣跟徵收差在哪？▾
分割出賣是所有人自己賣（價格自掌、利益歸所有人）；徵收是政府強制取得（補償依公告地價，可搭土地債券）。
Q8收到分割出賣通知怎麼辦？▾
先驗合法性（持有上限公告 + 中央核定）→ 限期內自行找買家分割出賣 → 對通知書本身不服 30 日內提訴願。
Q9對徵收處分不服怎麼救濟？▾
30 日內向上級機關提訴願，後續可進行政訴訟，攻擊點以程序瑕疵為主（公告是否合規、是否經中央核定）。
Q10補償金現金比例怎麼爭取？▾
公告期滿 15 日內書面提補償異議（土地徵收條例第 22 條），主張市場流動性不足以正當化土地債券搭給。
Q11怎麼確認地方政府合法啟動本條？▾
三件事：第 28 條持有上限公告、中央地政機關核定、分割出賣通知載明超額面積與救濟教示。任一缺漏即程序瑕疵。
Q12本條徵收 vs 土地徵收條例徵收差在哪？▾
本條因「私人持有過多」啟動（分配政策），土地徵收條例因「公益事業需要」啟動（公共建設）；補償方式本條得搭土地債券，徵收條例原則現金。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | this_provision | alternative_name | alternative_value |
|---|---|---|---|
| 啟動門檻 | 私有土地超過第 28 條公告之持有上限 | 土地徵收條例（一般徵收） | 為公益事業所必需，符合徵收條例第 3 條目的 |
| 前置程序 | 先命限期分割出賣，自主處分權保留 | 土地徵收條例（一般徵收） | 舉行公聽會、協議價購，未必有自主處分階段 |
| 補償方式 | 得搭給土地債券（裁量） | 土地徵收條例（一般徵收） | 原則現金補償 |
| 實務啟動頻率 | 民國 40 年代後幾乎沈睡 | 土地徵收條例（一般徵收） | 每年有大量公共建設徵收案 |
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