土地法 第 28 條（私有土地面積之限制）

這是中央對地方的制衡機制。地方政府不能擅自決定限田範圍，必須報請中央地政機關（現為內政部地政司）核定。這防止地方政治勢力濫用這條當作針對特定地主的工具，也確保全國政策一致性。內行人提示：「地方決定+中央核定」的雙層結構在台灣行政法裡很常見，代表立法者對某件事既想給地方彈性，又擔心失控。

授權地方政府限制私有土地最高額的條款，是台灣土地總量管制法源基礎，但七十年來幾乎沒啟用。

地方政府得依本條按土地種類與地方情形公告之上限，超過部分依第 29 條須限期分割出賣。

地方政府公告私有土地最高額前，須報請內政部地政司審核同意之程序，避免地方濫權。

依土地法第 29 條，超過第 28 條公告上限之土地，所有權人須於規定期限內辦理分割出賣給他人。

地方政府研擬上限草案 → 斟酌地方情形與土地種類 → 報請中央地政機關核定 → 核定通過後公告生效。

依第 29 條限期分割出賣給非關係人；逾期未賣由政府依法徵收，補償得以土地債券支付。

至全國法規資料庫地方規章區查詢所在直轄市/縣市公告，或洽地方政府地政局。目前查無任何縣市實際公告。

依第 29 條準用徵收程序，補償得以土地債券支付（不一定是現金），按公告土地現值計算。

農發條例實際在運作（限制非自耕者購農地），土地法 28 條七十年沒啟用。要分析農地集中問題用農發條例，要談法律後盾才用 28 條。