警察法 第 12 條（基層警員制）

警官是經官等（警佐以上）任用的人員，警員是依第12條「警員制」進用的基層人員。你日常遇到巡邏、開單、做筆錄的，多半是警員。但要注意：警員依法行使職權時，效力跟警官一樣，不會因為他是警員你就能拒絕合法指令。基層員警若無法處理你的爭議，是權限分工問題，正確做法是請其通報主管或上級單位。

第12條只寫了「得採警員制，其施行程序，由內政部定之」，法律本身沒寫細節，授權內政部用行政命令訂定。所以要找具體的進用、訓練、勤務規定，要查內政部（警政署）發布的相關規定，而不是只看警察法本文。當公文或員警引用的依據是「某某要點／須知」時，那通常就是這類授權命令，你有權要求對方說明具體法規名稱與條次。

不行。警員依法行使職權（如指揮交通、製作筆錄、處理報案）時，其合法指令對你具有拘束力，效力與警官相同。階級高低不影響依法執行職權的效力，拒絕合法指令可能另涉妨害公務等責任。

授權性規定，確立警察基層人員得採警員制，並把施行程序授權內政部以行政命令訂定。

依警察法第12條建立的基層警察進用制度，與經官等任用的警官並行為兩條人事軌道。

法律只確立制度地位，把進用、訓練、勤務等運作細節授權內政部以法規命令訂定。

法律授權行政機關訂命令時，目的、內容、範圍須明確；組織技術性事項得以較低密度授權。

查內政部（警政署）發布的相關法規命令與要點，不在警察法本文。

可當場要求對方說明具體法規名稱與條次，再到全國法規資料庫或警政署查證。

請其通報主管或上級單位、往對的層級遞件，比反覆與第一線交涉更快。

分清警官（官等任用）與警員（警員制）兩軌，必要時請現場員警回報指揮層級。

警官經官等任用、屬督導決策層；警員依警員制進用、屬基層主力。但依法職權效力相同。