國家賠償法施行細則 第 2 條（法律不溯既往）
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依本法第二條第二項、第三條第一項之規定，請求國家賠償者，以公務員之不法行為、公有公共設施設置或管理之欠缺及其所生損害均在本法施行後者為限。
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重點摘要國賠法施行細則第 2 條規定：須行為、設施欠缺與損害都發生在 1981 年 7 月 1 日國賠法施行後，才能請求國家賠償。
Q · 1981 年 7 月 1 日之前國家造成的傷害，能告國賠嗎？
不能，損害須發生在國賠法施行後
依國家賠償法施行細則第 2 條，必須公務員不法行為、公有公共設施設置或管理欠缺、以及所生損害「全部」發生在 1981 年 7 月 1 日國賠法施行之後，才能請求國賠。在這之前的歷史傷害（如白色恐怖、戒嚴政治案件）須改走 228 條例、戒嚴時期補償條例或促轉條例等特別法。
深度解讀
1981 年 7 月 1 日。這是一個多數人不知道但對某些家庭至關重要的日期：國家賠償法生效那一天。在這天之前，國家對人民造成的傷害，白色恐怖時期被冤殺的政治犯、戒嚴期間被逮捕的學運人士、戒嚴前被誤判的死刑犯，通通不能用國賠法請求賠償。為什麼？因為法律有個鐵則叫「不溯既往」，國家當時根本沒有承諾要對這些事負法律責任，事後立法不能反過來追究。本條切了一條時間防火牆：1981/7/1 之前是國賠真空地帶，之後才有救濟。那 1981 前的傷害怎麼辦？台灣後來陸續通過了二二八事件處理及賠償條例、戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例、促進轉型正義條例，用特別法的方式填補空白。所以「家裡曾被國家害」這件事，先看時間，才知道走哪一條路。
- 白話解讀與法律定性
- 思考脈絡與流程圖
- 12 則常見問答
- 易混概念對照
相關函釋 7 則
- 第二條第二項、第三條第一項條文
- 國家賠償名詞
- 公有公共設施名詞
- 國家賠償法 第 2 條條文
- 國家賠償法 第 3 條條文
這條尚無立法理由／修法沿革資料。
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原始資料來源：全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助，法律效力以原文為準。