護理人員法 第 56 條（施行細則）

以護理人員法（母法）為準。施行細則是衛福部依第56條授權發布的法規命令，位階低於母法，依中央法規標準法原理不得牴觸母法，牴觸部分無效。實務上真正卡到你的，往往是細則補了母法沒講的操作門檻，所以辦事前一定要兩份一起讀。

不是說了算。施行細則必須在母法授權範圍內，不能逾越或增加母法沒有的限制，否則可能因違法而不被適用。要挑戰通常不是直接告細則，而是在因它而生的具體行政處分（如駁回、處罰）的訴願或行政訴訟中，附帶主張該細則逾越授權。

多半在護理人員法施行細則，而非母法本文。母法第56條把操作細節授權給衛福部以施行細則訂定，文件種類、申請格式、期限計算這類「實際怎麼做」的答案，通常規定在細則裡。查母法找不到，記得轉查施行細則。

衛福部依母法第56條授權發布的法規命令，補充執業登記、換照等母法沒寫的操作細節。

母法是立法院三讀的法律給原則；施行細則是行政機關發布的法規命令給步驟，位階較低不得牴觸母法。

立法機關在法律中授權行政機關於一定範圍內訂定的法規命令，須符合授權明確性原則。

依護理人員法第5條，中央主管機關為衛生福利部，即訂定施行細則的機關。

查護理人員法施行細則，而非母法本文；母法第56條已把文件與期限細節授權給細則規定。

以母法為準，主張細則牴觸或逾越授權的部分無效，可在具體爭訟中附帶主張。

不直接告細則，而在因它而生的行政處分（駁回、處罰）的訴願或行政訴訟中主張其違法不應適用。

不必經立法院三讀，由衛福部發布即生效，所以細則調整通常比修母法快很多。

母法位階高、拘束力優先；細則不得牴觸母法，牴觸部分無效，但細則補的操作門檻同樣有拘束力。