農業發展條例 第 31 條
耕地之使用及違規處罰，應依據區域計畫法相關法令規定；其所有權之移轉登記依據土地法及民法之規定辦理。
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重點摘要農業發展條例第 31 條規定，耕地使用與違規處罰依區域計畫法，所有權移轉登記依土地法及民法。
Q · 在自己的農地違規被開罰，該找農業局還是地政機關？
依農業發展條例第 31 條，耕地違規使用的處罰回歸區域計畫法，罰則在區域計畫法第 21 條：6 萬至 30 萬元罰鍰，並得限期變更使用或拆除，不改善可按次連續處罰，主管的是縣市地政或工務單位。跑去農業局申訴等於敲錯門，還可能拖過 30 天訴願期限。
白話解讀
很多人以為關於農地的所有規則都寫在農業發展條例裡，第31條卻做了一件很容易被忽略的事：它把問題分流到別的法律。耕地能怎麼用、違規會被罰多少，去看區域計畫法；土地要過戶、登記怎麼跑，去看土地法和民法。這個分流的真正意義是，當你在農地上蓋了資材室、停車場或鐵皮倉庫被檢舉，開單的依據是區域計畫法第21條（6萬到30萬罰鍰，還能限期拆除、按次連續處罰），不是農業發展條例本身。知道這條，你收到處分時就知道該翻哪本法、敲哪個機關的門、卡哪個時效，而不是跑去農業局申訴一張它根本管不到的罰單，白白讓救濟期限過掉。
法律定性
農業發展條例第 31 條為法律適用之分流（準據）規定：耕地的使用管制與違規處罰，導向區域計畫法及其子法（非都市土地使用管制規則）；耕地所有權的移轉登記，則回歸土地法及民法的不動產登記規則。本條本身不設罰則，而是指定爭點應適用的法律與主管機關。
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Q1在自己的農地蓋鐵皮屋放農具，也算違規嗎？▾
要看你蓋的是不是法定的農業設施，以及有沒有依法申請。沒有經過容許使用同意就自己蓋，即使是放農具，也可能被認定違反區域計畫法的使用管制而開罰。農業發展條例第 31 條把這類處罰明確導向區域計畫法第 21 條。內行人提示：先去公所申請農業設施容許使用，核准後再蓋，這張紙是你日後免被拆的護身符。
Q2農地過戶為什麼不直接看農業發展條例？▾
因為第 31 條自己說了，所有權移轉登記依土地法和民法辦理。民法第 758 條規定不動產所有權移轉非經登記不生效力。農業發展條例只在誰能承受耕地（第 33 條私法人限制）這類資格問題上插手。內行人提示：自然人買農地早在民國 89 年就自由化了，但若買方是公司，登記會卡在私法人不得承受耕地這關。
Q3農地被開罰，連續處罰是什麼意思，會罰到什麼時候？▾
區域計畫法第 21 條對違規使用可處 6 萬到 30 萬罰鍰，並限期變更使用或拆除；不改善的可按次連續處罰。它不是罰一次了結，只要違規狀態還在，第二張、第三張會持續開出。內行人提示：與其跟罰鍰耗，不如算清楚改善或拆除的成本，連續處罰累積的總額常常遠超過你以為的。
Q4農業發展條例第 31 條是什麼？▾
一條分流規定，把農地違規處罰導向區域計畫法、過戶登記導向土地法與民法，本身不設罰則。
Q5農地違規處罰依據哪一條法律？▾
依區域計畫法第 21 條，可處 6 萬至 30 萬元罰鍰並限期拆除、按次連續處罰。
Q6區域計畫法第 21 條罰多少？▾
違規使用可處 6 萬至 30 萬元罰鍰，限期未改善得連續處罰，並得令拆除。
Q7什麼是耕地容許使用項目？▾
非都市土地使用管制規則下，特定使用分區內法定可從事的使用清單，清單外即違規。
Q8農地被檢舉違規使用怎麼辦？▾
先確認處分依據是否為區域計畫法、有無漏給限期改善，再於 30 天內向縣市政府提訴願。
Q9農地過戶登記要怎麼跑？▾
依土地法與民法第 758 條向地政事務所申辦移轉登記，先確認買方非受限私法人。
Q10收到農地違規處分如何救濟？▾
送達後 30 天內提訴願，抓有無未先令改善的程序瑕疵，保留公文與送達證明。
Q11怎麼確認農地能不能蓋資材室？▾
蓋前向公所申請農業設施容許使用，核准後再施工，這張核准是免被拆的依據。
Q12農地違規該找農業局還是地政機關？▾
違規使用找區域計畫法主管的縣市地政或工務單位，不是農業局；過戶找地政事務所。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | use_and_penalty | ownership_transfer |
|---|---|---|
| 適用法律 | 區域計畫法 + 非都市土地使用管制規則 | 土地法 + 民法第 758 條 |
| 主管機關 | 縣市政府地政／工務單位 | 地政事務所 |
| 核心爭點 | 違規使用、限期拆除、連續處罰 | 登記生效、私法人承受限制 |
| 救濟時效 | 處分送達後 30 天訴願 | 依一般消滅時效，登記程序無特定救濟時效 |
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