臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 91 條
- 1.違反第九條第二項規定者，處新臺幣一萬元以下罰鍰。
- 2.違反第九條第三項或第九項行政院公告之處置規定者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰。
- 3.違反第九條第四項規定者，處新臺幣二百萬元以上一千萬元以下罰鍰。
- 4.具有第九條第四項第三款、第四款或第六款身分之臺灣地區人民，違反第九條第五項規定者，得由（原）服務機關、委託、補助或出資機關（構）處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰。
- 5.違反第九條第八項規定，應申報而未申報者，得由（原）服務機關處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。
- 6.違反第九條之三規定者，得由（原）服務機關視情節，自其行為時起停止領受五年之月退休（職、伍）給與之百分之五十至百分之百，情節重大者，得剝奪其月退休（職、伍）給與；已支領者，並應追回之。其無月退休（職、伍）給與者，（原）服務機關得處新臺幣二百萬元以上一千萬元以下罰鍰。
- 7.前項處罰，應經（原）服務機關會同國家安全局、內政部、法務部、大陸委員會及相關機關組成之審查會審認。
- 8.違反第九條之三規定者，其領取之獎、勳（勛）章及其執照、證書，應予追繳註銷。但服務獎章、忠勤勳章及其證書，不在此限。
- 9.違反第九條之三規定者，如觸犯內亂罪、外患罪、洩密罪或其他犯罪行為，應依刑法、國家安全法、國家機密保護法及其他法律之規定處罰。
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重點摘要兩岸條例第91條是罰則總成，對領月退俸者違反第九條之三赴陸踩線，可自行為時起停發五年五成至全部退俸，情節重大者剝奪並追回。
Q · 退休軍公教赴對岸踩線，退休金真的會被砍嗎？
依臺灣地區與大陸地區人民關係條例第91條第6項，領月退俸者違反第九條之三（赴對岸黨政軍機關慶典、活動或為有損尊嚴之行為），原服務機關得視情節，自行為時起停止領受五年之月退俸的百分之五十至百分之百，情節重大者剝奪，已支領者並應追回。沒有月退俸者改處新臺幣二百萬元以上一千萬元以下罰鍰。此一停發處分並非單純罰鍰，須經原服務機關會同國家安全局、內政部、法務部、大陸委員會等組成之審查會審認後始得作成。
白話解讀
退休後領月退俸去對岸走走，你可能覺得是個人自由。這條把那條自由的邊界畫得很清楚，而且代價可能是你整筆退休金。它一口氣管了好幾種人：在敏感職務的現職人員、退離職涉密人員、以及最受矚目的領月退俸的退將與退休軍公教。重點在第六項：領月退俸的人如果違反第九條之三（簡單說，赴對岸參與對方黨政軍機關的慶典、活動，做出有損尊嚴的行為），原服務機關可以從你違規那天起，停發五年內月退俸的五成到全部，情節重大直接剝奪，已經領走的還要追回來。沒有月退俸的，改罰兩百萬到一千萬。這不是嚇唬，是真的會讓一個退休將領晚年收入歸零的條文。
法律定性
臺灣地區與大陸地區人民關係條例第91條為兩岸往來行為的罰則總成條文，依違反第九條各項及第九條之三的不同情形，分別設定罰鍰（一萬元至一千萬元不等）與停發、剝奪、追回月退休（職、伍）給與等制裁，並對領月退俸的退離職軍公教設有經跨部會審查會審認的特別程序，兼及獎勳章追繳與刑事併罰的銜接規定。
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Q1退休軍人去對岸參加同學會、旅遊，會被砍退休金嗎？▾
單純旅遊、私人聚會通常不在列。本條第六項針對的是違反第九條之三，也就是參與對岸黨政軍機關的慶典、活動或為有損尊嚴的行為。問題出在你被安排出席帶政治意味的場合。內行人提示：受邀赴陸前先看清楚議程，凡是有對方黨政軍高層出席、可能被拍到你致意的場面，能避就避，一張照片就足以啟動審查。
Q2我是現職公務員，私人行程去對岸要申報嗎？▾
看你的職務敏感度。第九條第二、三項對特定職務人員設有申報或經審查的義務，違反第二項罰一萬以下，違反第三項或行政院公告處置最重罰到十萬。內行人提示：別靠長官口頭說「沒事」，自己向人事或政風單位確認你屬不屬於列管職務並留書面，這份紀錄才是你的保險。
Q3如果在對岸不小心觸犯洩密或內亂外患，是不是只罰退休金？▾
不只。第九項寫得很清楚，違反第九條之三若同時觸犯內亂、外患、洩密等罪，要另依刑法、國家安全法、國家機密保護法處罰。停發退休金是行政責任，刑事責任另算，兩者並存。內行人提示：這代表最壞情況是退休金沒了還要坐牢，涉密人員赴陸務必極度謹慎。
Q4退休軍人赴大陸退休金會被扣嗎？▾
領月退俸者若違反第九條之三赴陸參與政治性活動，第91條第6項可停發五年五成至全部退俸，情節重大者剝奪並追回。單純旅遊通常不在列。
Q5兩岸條例第91條是什麼？▾
是兩岸往來行為的罰則總成，涵蓋違反第九條各項與第九條之三的罰鍰、停俸、剝奪、追回退休給與及刑事併罰銜接。
Q6什麼叫第九條之三？▾
規範退離職人員赴對岸黨政軍機關慶典、活動或為有損尊嚴行為的禁止規定，是第91條第6項停俸的義務來源。
Q7停發退休給與是行政處分還是罰鍰？▾
是動到退休給與本體的行政處分，須經跨部會審查會審認，與單純罰鍰的性質與殺傷力不同。
Q8赴陸前要怎麼自保才不會被停退休金？▾
先向原服務機關函詢與申報，載明行程性質與議程並留存回覆，凡有對方黨政軍高層出席的政治性場合能避就避。
Q9被啟動審查會審認時要準備什麼？▾
立即彙整邀請函、議程、現場照片等未涉政治性活動的證據，並委請熟悉行政法與兩岸法規的律師參與程序。
Q10停發的退休金大概是多少？▾
得停發五年內的月退俸五成至全部，金額取決於原月退俸與審查會認定的比例，情節重大者全數剝奪並追回已領部分。
Q11對停發決定不服怎麼救濟？▾
依法提起訴願與行政訴訟，最有利的時機是在審查會作成決定前的事實認定階段先行提出主張。
Q12單純去對岸旅遊 vs 出席政治活動，差在哪？▾
私人旅遊、聚會通常不觸發停俸；被安排出席帶政治意味、有對方黨政軍高層的場合才是第九條之三的紅線。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 情形 | 適用對象 | 制裁類型 | 額度 |
|---|---|---|---|
| 違反第九條第二項 | 特定職務人員 | 罰鍰 | 新臺幣一萬元以下 |
| 違反第九條第三項或第九項公告處置 | 特定職務人員 | 罰鍰 | 二萬元至十萬元 |
| 違反第九條第四項 | 列管身分人員 | 罰鍰 | 二百萬元至一千萬元 |
| 違反第九條第八項應申報未申報 | 列管身分人員 | 罰鍰 | 一萬元至五萬元 |
| 違反第九條之三（有月退俸） | 領月退俸退離職軍公教 | 停發／剝奪／追回退休給與 | 停發五年五成至全部，情節重大者剝奪並追回 |
| 違反第九條之三（無月退俸） | 退離職軍公教 | 罰鍰 | 二百萬元至一千萬元 |
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