臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 90-2 條（罰則）
- 1.違反第三十三條之一第一項或第三十三條之二第一項規定者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰。
- 2.違反第三十三條之一第二項、第三十三條之三第一項或第二項規定者，處新臺幣一萬元以上五十萬元以下罰鍰，主管機關並得限期令其申報或改正；屆期未申報或改正者，並得按次連續處罰至申報或改正為止。
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重點摘要兩岸條例第90條之2依違反性質分兩級裁罰：與黨政軍合作未許可處十萬至五十萬元並按次連續罰；申報類違反處一萬至五十萬元並限期改正。
Q · 跟對岸簽合作或締結姊妹校漏報會怎樣？
依臺灣地區與大陸地區人民關係條例第90條之2，與大陸黨政軍或政治性機關合作未經許可者，處十萬至五十萬元罰鍰並得按次連續處罰；學校締結聯盟、聯合設立政治性團體該申報未申報者，處一萬至五十萬元，主管機關先限期令申報或改正，屆期不補正才按次連續罰至改正為止。
白話解讀
你以為跟對岸簽合作備忘錄是學校公關室或地方政府禮賓科的小事？這條告訴你，性質選錯，罰單從十萬起跳，而且可以一天一天連續罰到你改正為止。它分兩種等級：第一級是你的協會、公司去跟對岸「黨、軍、行政或具政治性」的機關團體談合作沒先拿到許可，這是重罪區，十萬到五十萬；第二級是學校跟對岸學校締結姊妹校、或聯合設立政治性團體該申報沒申報，一萬到五十萬，主管機關還會先逼你補申報，不補才連續罰。差別的關鍵不在你簽了什麼大字，而在對方「是誰」、合作「碰不碰政治」。很多人栽在第一關：根本沒意識到對方掛的單位名稱背後是黨政軍背景。
法律定性
臺灣地區與大陸地區人民關係條例第90條之2為兩岸合作管制的罰則規定，依違反態樣分兩級：違反第33條之1第1項（與黨政軍及政治性機關合作未經許可）或第33條之2第1項者屬重罰區，處十萬至五十萬元並得按次連續處罰；違反第33條之1第2項、第33條之3第1項或第2項（申報義務）者屬補正區，處一萬至五十萬元，並得限期令申報或改正，屆期未補正始按次連續處罰。
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🗺 判斷流程
大家也在問 AI 輔助整理
Q1我們協會跟對岸民間團體交流，怎麼知道對方算不算「政治性」？▾
判斷不看名字看實質：對方是否隸屬黨政軍體系、合作內容是否涉及政治性議題。掛著「文化」「研究」名號但上級是對岸黨政單位的，實務上仍可能被認定為政治性合作。不確定就先送主管機關函詢或申請許可，主管機關的書面回覆是日後免責最硬的護身符。
Q2學校締結姊妹校漏報真的會被罰嗎？不是補一補就好？▾
會。第三十三條之三要求學校締結聯盟或書面合作應申報，違反依本條第二項處一萬至五十萬元，主管機關先限期令補申報，屆期不補才按次連續罰。罰的對象是學校（法人），但承辦與決策者內部責任跑不掉，收到限期通知當天就動手補件。
Q3什麼是按次連續處罰？▾
在你停止違法行為或完成申報改正之前，主管機關可以一次又一次重複裁罰，沒有次數上限。罰鍰不是一次性代價，而是會持續失血的傷口，直到回到合法狀態為止，越早改正越省。
Q4兩岸合作漏報罰多少錢？▾
重罰區十萬至五十萬元，申報補正區一萬至五十萬元，兩者都可能按次連續罰。
Q5兩岸條例第90條之2兩級罰則差在哪？▾
第一項是黨政軍合作未許可的重罰區無補正空間；第二項是申報類違反，先限期令改正不補才連續罰。
Q6什麼叫政治性機關或政治性團體？▾
隸屬大陸黨、軍、行政體系，或合作內容涉政治目的的對象，名稱掛文化研究但上級為黨政體系仍可能被認定。
Q7民事賠償跟本條的行政罰差在哪？▾
本條是國家對違規合作的行政裁罰（罰鍰），不是私人間的損害賠償，沒有傳統被害人。
Q8兩岸合作要怎麼避免被罰？▾
簽約前查對方背景 → 判斷合作性質 → 屬政治性即事前送許可或申報 → 保留查核紀錄。
Q9罰鍰金額怎麼裁定？▾
在法定額度區間內依違反情節、是否故意、有無補正等因素裁量，重罰區下限十萬、申報區下限一萬。
Q10收到限期改正通知要付出什麼成本？▾
限期內補申報或停止合作可避免連續罰；拖過期限每多一天都可能再被裁一次罰鍰。
Q11怎麼證明自己無故意以求酌減？▾
保留簽約前的背景查核紀錄、向主管機關函詢的書面回覆、合作對象隸屬資料等佐證。
Q12第90條之2 vs 第90條差在哪？▾
第90條罰具特定涉密身分者違反第33條第2項屬刑責；第90條之2罰一般合作與申報違反屬行政罰鍰。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | tier_1 | tier_2 |
|---|---|---|
| 適用情形 | 違反第33條之1第1項或第33條之2第1項（黨政軍合作未許可／地方政府締結聯盟未報同意） | 違反第33條之1第2項、第33條之3第1項或第2項（聯合設立政治性團體、學校締結聯盟申報義務） |
| 罰鍰金額 | 十萬元以上五十萬元以下 | 一萬元以上五十萬元以下 |
| 補正機會 | 無，直接得按次連續處罰 | 有，主管機關先限期令申報或改正 |
| 連續處罰啟動 | 違反即得按次連續處罰 | 屆期未申報或改正才按次連續處罰至改正為止 |
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