司法官 96 年行政法考古題

為實現住者有其屋政策，減輕房貸壓力，中央銀行推出1 千億元優惠購屋專案貸款， 以較一般金融機構更優惠之條件貸給需求者款項。為順利進行此項專案，中央銀行 制定相關作業準則，包括承貸銀行資格、中央銀行對承貸銀行之補貼、申請者所應 具備之條件、貸款額度、利息補貼及審核注意要點等，作為承貸銀行承作貸款業務 之依據。青年甲知道有此專案後，高興地前往承貸之A 銀行申貸300 萬元，做為結 婚後購買新居之用。A 銀行審查後認為甲不符合貸款申請資格，因此駁回甲之申請。 試問：（25 分） 中央銀行與A 銀行間之法律關係為何？ 中央銀行自訂之作業準則是否足以作為將貸款與否之決定權限移轉給A 之依據？ 甲若認為A 銀行之決定有誤時，應針對何者、提出何種救濟？

何謂重覆（複）處分？何謂第二次裁決？二者應如何區分？其區分有何實益？ （25 分）

設有某縣水利局在辦理河川疏濬計畫時，依政府採購法之規定，經公開招標後，與 某公司簽訂疏濬契約。於契約履行過程中，水利局發現該公司有超挖土石販賣之情 形，已造成河道變形嚴重影響水流，乃要求該公司應停止工程並限期回復原有之河 道。惟該公司仍置之不理，水利局乃依合約規定解除契約，並依政府採購法第101 條第1 項第12 款之規定將該公司刊登政府採購公報，依同法第103 條第1 項第2 款規定予以停權一年。請說明理由回答下列問題：（25 分） 上述疏濬契約為公法契約或私法契約？ 由於本案同時構成竊盜砂石罪，則於法院審理期間，該停權處分，是否仍為有效？ 倘法院最後判決無罪，則該停權處分是否受有影響？ 由於颱風季節將屆，對被破壞之河道，水利局依法得採取何種手段，要求該公司 予以回復？ 參考法條： 政府採購法第101 條第1 項第12 款：「機關辦理採購，發現廠商有下列情形之一， 應將其事實及理由通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購公報：⋯⋯ 一二、因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約者。」 政府採購法第103 條第1 項第2 款：「依前條第三項規定刊登於政府採購公報之廠 商，於下列期間內，不得參加投標或作為決標對象或分包廠商。⋯⋯二、有第一百 零一條第七款至第十四款情形⋯⋯者，自刊登之次日起一年。但經判決撤銷原處分 或無罪確定者，應註銷之。」 96 年公務人員特種考試第二次司法人員考試試題 代號： 類 科： 司法官 全一張 （背面） 30190

某衛星廣播電視事業於屆期換照時，經當時主管機關之行政院新聞局所設審查委員 會審查結果，以其負債比例過高、財務結構不健全為由而遭否准。此一否准處分經 行政院訴願決定撤銷，並指摘事件之事實尚欠明瞭，應由原處分機關調查事證另為 處分。其後因組織改制，系爭事件改由國家通訊傳播委員會（NCC）管轄，於重新 申請換照時，NCC 通過「撤換分流」之換照原則，即認為事業執照之屆期換發， 應與平時之行為管制分流，故許可其換照。受處分人旋即認為第一次否准換照處 分為違法，經向NCC 申請國家賠償被拒絕後，改向台北地院提起國家賠償訴訟。 試問：行政爭訟之「違法」與國家賠償訴訟之「不法」，其性質有何不同？又國 家賠償法之「不法」與「過失」二項要件，於本案如何認定？（25 分）