司法官 97 年行政法考古題

現代法治國家皆講究「依法行政」，但社會現象變化無窮，立法者未必皆能預見其 發展進而納入法律中加以規範。請問：在現行法律無明文規定時，如何依法行政？ 試分別就不生法律效果之行政及發生法律效果之行政，分別舉一至二例說明之。 （25 分）

現代社會中，私人參與執行公共任務之情形愈來愈普遍，請附理由回答下列問題： （25 分） 為認定A 公司所排放之空氣是否符合空氣污染防制法第20 條第1 項規定之排放 標準，以便決定是否依同法第56 條規定加以處罰，主管機關甲委託私立X 大學 提出檢測報告，作為認定之依據。試問X 大學在本案之法律地位為何？當事人A 公司對X 大學提出之檢測報告，如有不服，應如何救濟？ Ｂ在乙電子公司上班，乙依所得稅法第88 條等相關規定，對Ｂ薪資所得事先就 源扣繳。試問乙在本案之法律地位為何？Ｂ對乙之扣繳行為，如有不服，應如何 救濟？ Ｃ將車子違規停放於禁止停車之紅線上，丙警察開完罰單後，打電話通知受警察 局委託實施拖吊之民間業者丁，將該車吊離開現場。試問丁在本案之法律地位為 何？丁拖離車輛時，不慎損害Ｃ之轎車，Ｃ應如何救濟？

某甲不滿友人某乙作為，乃出拳毆打之，經警察機關調查坦承不諱，警察機關乃依 社會秩序維護法規定移送法院。乙雖有醫院驗傷報告，但未決定是否提出刑事告訴。 在乙未提出刑事告訴前，法院已依社會秩序維護法裁處甲罰鍰確定，並執行完畢。 試問：（25 分） 法院所為罰鍰裁處是否合法？ 若乙於甲受法院裁處罰鍰確定後，旋即提出刑事告訴，而檢察官作成緩起訴處分 ，命甲為公益捐獻，是否有違一行為不二罰原則？ 參考法條：社會秩序維護法第31 條：「違反本法行為，逾二個月者，警察機關不 得訊問、處罰，並不得移送法院。」第38 條：「違反本法之行為，涉 嫌違反刑事法律或少年事件處理法者，應移送檢察官或少年法庭依刑事 法律或少年事件處理法規定辦理。但其行為應處停止營業、勒令歇業、 罰鍰或沒入之部分，仍依本法規定處罰。」第87 條：「有左列各款行 為之一者，處三日以下拘留或新臺幣一萬八千元以下罰鍰：一、加暴行 於人者。（餘略）」

有關公務員與國家的關係，司法院大法官解釋已摒棄「特別權力關係」的理論。請 問：司法院大法官改以何種關係來說明現行制度下公務員與國家的關係？在此關係 下，本來可以支領「主管職務加給」的公務員，如果受停職處分，停職期間是否可 以繼續支領主管職務加給？又停職期間，該公務員之父親死亡，可否請求支領喪葬 補助費，請依司法院大法官解釋，從法理上予以說明？上開「請求繼續支領主管職務 加給」及「請求支領喪葬補助費」，如未獲許可，如何提起救濟？（25 分）