司法官 95 年行政法考古題

甲機關作成A 行政處分後，相對人乙不服提起訴願，訴願繫屬中，甲再作成B 處分， 變更A 處分原定之金額，受理訴願機關乃以A 處分已不存在（實質上已被B 處分 取代）為理由，程序駁回訴願。乙不服提起行政訴訟，高等行政法院則以B 處分乃 A 處分轉換而來，仍具同一性之理由撤銷訴願決定。試評論受理訴願機關與高等行 政法院之見解何者為是？（25 分）

縣（市）政府之下所設之「衛生局」與「教育局」，名稱雖然同樣為「局」，但 兩者在行政組織法上之地位有別，一為行政機關，一為單位，理由何在？（12 分） 又行政機關與單位兩者在行政組織法、行政作用法及行政救濟法上之地位，有何不 同？試說明之。（13 分）

甲國稅局以乙欠稅為由，於90 年8 月5 日移送行政執行處強制執行。乙已於91 年 11 月14 日繳納該稅捐，惟甲國稅局因稅務人員異動緣故，未於乙納稅後馬上撤回 執行，致行政執行處於92 年10 月30 日以乙欠稅（含滯納金、利息及執行必要費 用）為由，對其任職之丙公司及乙核發扣薪命令，扣押乙於丙公司之薪資，經乙查 詢確認未曾欠繳稅款，甲國稅局隨即於92 年10 月31 日具文向行政執行處撤回執 行，該處亦於同日立即撤銷執行命令。乙認為其「名譽」受損，擬向甲國稅局主張 國家賠償，是否有理由？（25 分）

甲媒介越南籍外國人乙一名，至丙之宅內非法從事看護丙母工作，經某縣政府警察 局警察分局當場查獲，函移主管機關核處。嗣經主管機關審查屬實，乃以甲違反就 業服務法第45 條規定：「任何人不得媒介外國人非法為他人工作。」依同法第64 條第1 項前段規定：「違反第四十五條規定者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下 罰鍰。」科處甲新臺幣10 萬元罰鍰。甲不服提起訴願，經訴願決定駁回，提起行政 訴訟。訴訟中主管機關發函通知甲限期繳納罰鍰，逾期如不繳納，即依法移送強制 執行。 甲接獲限期繳納通知後，具狀向管轄行政法院主張本案訴訟確定前如原處分（科 處罰鍰處分）即予執行，將使其受有金錢損害，並致其名譽受損，符合行政訴訟 法第116 條第2 項前段規定之停止執行要件，情事急迫，且原處分之停止執行， 僅涉政府之財政來源，對公益亦不致有重大影響，為兼顧聲請人之利益，聲請依 行政訴訟法第116 條第2 項規定，裁定停止原處分之全部執行。問甲之聲請停止 執行，有無理由？（13 分） 設若甲提起行政訴訟前，並未向主管機關或訴願機關申請停止罰鍰處分之執行， 而於訴願程序中，依訴願法第93 條第3 項規定：「前項情形，行政法院亦得依 聲請，停止執行。」主張其符合同條第2 項：「原行政處分之合法性顯有疑義者 ，或原行政處分之執行將發生難以回復之損害，且有急迫情事，並非為維護重大 公共利益所必要者，⋯⋯。」之要件，向管轄行政法院聲請原處分之停止執行。 對此聲請，管轄行政法院應否實體審理其聲請有無理由？（12 分）