各國人事制度考古題｜歷屆國考試題彙整

美國聯邦政府在2025 年10 月1 日進入關門狀態，許多公務員被迫停薪 休假。試以功績制與分贓制的觀點，討論此現象對聯邦員工權益的啟示。 （25 分）

「面談」是日本國家公務員「人事評價」制度的重要環節，請說明其實 施相關規定。（25 分）

英國快速陞遷制（Fast Stream）的特色之一是「多階段、多工具的甄選」， 請說明其內涵，並論述可供我國借鏡之處。（25 分）

美國外交人員考選程序中有所謂的「外交人員評鑑」（Foreign Service Oral Assessment, FSOA），請說明其內涵，並論述其可供我國借鏡之處。（25 分）

公務員服務法第5 條第2 項規定「公務員未經機關（構）同意，不得以代 表機關（構）名義或使用職稱，發表與其職務或服務機關（構）業務職掌 有關之言論。」請就海洋法系（如英國、美國）和大陸法系（如法國、德 國）諸國人事制度各舉一例說明，及論述上開規定是否妨礙公務員言論自 由基本權利。（25 分）

試從2020 年世界經濟論壇（WEF）報告所指出的全球退休金制度轉向確 定提撥制的發展趨勢，說明我國公務人員個人專戶制退休資遣撫卹法的主 要制度變革。（25 分）

試說明英、法兩國有關公務人員勞動三權的制度，據此論述考試院於民國 112 年針對屏東工廠大火造成消防人員殉職案，而與行政院會銜向立法院 提出公務人員協會法修正草案的改革重點。（25 分）

試就我國、美國及日本等三國公務人員行政中立的制度規範，分析比較公 務人員不得從事的相關政治行為態樣。（25 分）

公務人員考選制度有所謂「用人機關主導選才」的主張，請以日本國家 公務員考試為例，說明其具體作法，並論述我國可參採的改革措施。 （25 分）

當今先進民主國家在文官考選程序上的共同特徵為何？（15分）請以西方 與亞洲民主國家各一個為例加以闡述之。（10分）

請比較美國、德國與日本公務員勞動三權的相同與相異之處，並依據比 較結果提出個人見解。（25 分）

不少OECD會員國近年都建立針對高階文官的特殊考績制度。試說明具體 制度安排為何及分析其目的。（25分）

美國向來重視退伍軍人的福利，在聯邦公務人員考選中有所謂的退伍軍 人優待（Veteran Preference），請評述其主要規定。（25 分）

英國政府自1970 年成立文官學院（Civil Service College）以來，迭經多 次改組與變革，請說明英國歷年文官訓練組織的改革情形，並論述這些 改革的重要內涵與意義。（25 分）

韓國與我國文官制度設計有不少相似之處。試比較兩者在官職分類、官 階、公開考選上之異同。（25分）

英國於1996 年創建高級文官（Senior Civil Service, SCS）制度，請說明 其創制原因、職位組成及特色。（25 分）

新加坡公務員薪資政策和薪資制度特色為何？其實務運作上可能有那 些問題？（25 分）

除了招募近年畢業生投考正規公務員外，日本中央政府採用那些彈性方 式進用政府工作人員？試說明之。（25分）

各國人事機構的設置有所謂部內制、部外制和折衷制等分類，請論述其 意義，並各舉一國為例說明。（25 分）

隨著人工智慧（artificial intelligence, AI）應用大型語言模型（large language model）以致在功能上突飛猛進，美國、日本等國地方政府已有 採用人工智慧取代公務員的實際案例，我國考試院也宣布將積極引進AI 處理公務。請說明AI 應用於政府人事行政管理上可能的效果及帶來的 主要挑戰。（25 分）

試說明德國各級政府運用多元公務人力之配置情況，並依相關法制論述 傳統文官與契約人力之異同。（25 分）

試說明2020 年以來美國聯邦公務員選才政策的變革？（25 分）

法國總統馬克洪（Emmanuel Macron）於2022 年成立「國家公共服務學 院」（Institut national du service public, INSP），試說明其成立背景與主要 任務。（25 分）

試說明日本國家公務員倫理審査會的組成、職掌及違反國家公務員倫理 法的懲戒？（25 分）

美國聯邦政府自1996 年開始由各部會自行辦理公務人員考試，請說明 其實施方式，並論述對我國之考試改革的參考意涵。（25 分）

試說明法國公務員的參與機制及可供我國借鑒之處（註：在回答可借鑒 之處前，必須先說明我國當下公務人員參與規定）。（25 分）

試說明德國基本法第33 條第5 項規定有關職業公務員的「傳統原則」內涵。 （25 分）

請說明英國政府對高級文官績效管理的相關規定。（25 分）

請評述德國公務人員「行政中立」的相關規定及實施情形。（25 分）

1990 年代以來政府再造風潮掀起文官制度的變革，對於英語系國家尤為 明顯。請闡述英國高階文官管理體制的內涵之特色。（25 分）

美國1978 年「文官改革法」以及1993 年「政府績效與成果法」，各自確 立了那幾項現代人事制度原則？對我國政府人事行政管理具有那些啟 示？（25 分）

英國政府對高級文官（Senior Civil Service）的薪級之決定訂有高階職缺 職位評價法（Job Evaluation of Senior Posts, JESP），請說明其相關規定。 （25 分）

請從目的、學說、原則闡述世界民主先進國家文官考選的主要內涵，並 試述我國公務人員考選的運作和特色。（25 分）

「英國係由首相與常次所治理」（Britain is governed by the Prime Minister and the Permanent Secretary）說法的意義為何？其所衍伸之當代文官制 度的原則有那些？（25 分）

請評述法國公務人員「行政中立」的相關規定及實施情形。（25 分）

請從歐美國家的經驗析論公共人力資源管理角色與功能的轉型趨勢。 （25 分）

德國高等文官的管理體制之特色有那些？其「政治職高等文官」發展的 趨勢與意義為何？（25 分）

請說明日本設立內閣人事局的主要原因及其主要職掌。（25 分）

生涯發展在人力資源管理中為相當重要的組成部分，近年來亦成為世界 先進國家人事行政新興課題，請闡述生涯發展的意涵與階段，並說明其 對現代公務人力資源管理的重要性。（25 分）

歐美先進國家對於公務員權利保障均甚為重視。試舉法國、德國及美國 為例，說明其等對公務員勞動權益的保障情形。（25 分）

試從「人事權超然獨立」與「行政首長人事權完整性」兩變數的不同考 量，論述美國聯邦、日本中央人事機關設置的變遷，與所具有之意涵？ （25分）

各國公務人員退休金制度大致以確定給付（defined benefit, 簡稱DB）及 確定提撥（defined contribution, 簡稱DC）為設計基礎，請說明經濟合作 暨發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development, OECD）國家退休金體系。（25分）

「比較原則」（comparability principle）、「均衡原則」（alignment principle） 是美國公務人員俸給制度的兩項原則，試論述之；並依據1990年通過之 「聯邦公務人員俸給比較法」（Federal Salary Comparability Act, FSCA）說 明對公務人員俸給之變革。（25分）

請說明英國如何透過公務員「人才行動計畫」（Talent Action Plan, TAP） 確保女性公務人員的就業平等。（25分）

德國聯邦公務人員考選制度的特色之一，即「先實習，後任用」，試就高 級職、中高級（上級）職與中級職為例，論述之。（25分）

各國人事機關的原始設計可分為部外制、部內制與折衷制，各有不同組織 功能考量，請分別評析其特性，並以日本為例，論述其對我國人事機關改 革的參考意涵。（25分）

日本公務人員退休給與分為「退職津貼」與「退職年金」，試論述兩者之 內涵、特色與差異。（25分）

近年來公務人員高齡化的議題逐漸受到重視，請以美國為例，說明其如何 因應公部門高齡化問題，並論述有何可供我國參採之處。（25分）

請根據美國「功績制保護委員會」（The Merit Systems Protection Board） 制度設計與功能內涵，探討今日政府人事管理作為應考量的重要因素， 以及這些因素可能產生的影響。（25 分）

人事機關制度設計上有「部內制」、「部外制」之分，請分別說明這兩種 設計的優缺點。（25 分）

美國1978 年文官改革法（Civil Service Reform Act）明白揭示：保護聯 邦公務人員合法的弊端揭發行為，乃功績制（merit principles）的重要原 則。試說明美國1989 年「保護揭發弊端人法」（Whistleblower Protection Act）的主要制度性作為，並與我國行政院院會於民國108 年5 月2 日通 過之「揭弊者保護法草案」相關規定做一比較。（25 分）

請以日本「人事院」為例，分析人事機構在政府體系中可以發揮的功能， 以及可能產生的限制。（25 分）

請說明美國於1972 年通過的「公平就業機會法」（The EEO Act）立法精 神，並就您的理解說明我國相關制度的設計。（25 分）

我國公務人員人事制度係由中央政府依法制訂基礎性質的統一法典，表 現出單一國文官體制的特色，近代日本則分別訂有「國家公務員法」與 「地方公務員法」兩種以資運用。試分析說明日本地方公務員制度的人 事政策內涵與人事管理法制重點，及其可供我國借鑑之處。（25 分）

請探討英國內閣辦公室（Cabinet Office）所轄「文官委員會」 （Civil Service Commission）的職責與功能，並據以展望英國文官制度未來可能發展方 向，並以此為基礎，討論對我國當前人事制度革新的建議？（25 分）

請說明德國高階公務人員培訓制度，並說明對於我國相關制度的啟發 為何？（25 分）

論者有謂政府機關可以區別為政務行政機關與普通行政機關兩種，而 「高級文官」即扮演接合政策領導和政策執行間的橋梁角色，所以各民 主先進國家莫不重視。試分析說明法國與德國在高級文官培訓方面的制 度，及其可供我國借鑑之處。（25 分）

根據波立德（C. Pollitt）與波克爾德（G. Bouckaert）兩位學者針對OECD 國家（Organization for Economic Cooperation and Development）公共管理 的比較研究，近世公共管理改革的重點已從上個世紀的財政精簡措施， 轉向對公共人力資源管理的重視。試就此討論說明以下兩項議題：1. OECD 國家的公共人力資源管理在21 世紀的發展趨勢為何？2.傳統文官 制度堅守的公務人員永業制、依年資晉升、統一的人事法典規定等三項 政策，遭遇何種挑戰？（25 分）

法國國家行政學院（École nationale d'administration, 簡稱ENA）傳統上 一直是法國文官制度重要特色，但近日卻成為法國總統馬克宏 （Emmanuel Jean-Michel Frédéric Macron）宣告改革的對象。請問ENA 制 度設計有那些內容，可能對法國政府人事管理產生負面影響？而您認為那 些國家的作法或經驗，可以作為解決這些負面影響的參考？（25 分）

試就所知說明日本、法國對於公務人員「結社權」、「參與權」、「罷工 權」的相關規定。（25 分）

各國政府人事主管機關設立的目的與功能有那些？若從「人事權」與「行政權」的關係 來看，可以劃分為那幾種人事機關體制？請比較、分析其體制的內涵及差異。（25 分）

法國人事制度之演變係由集權化而漸趨兼顧分權化，其演變之主要發展趨勢為何？ 請說明之。（25 分）

近些年來，受到經濟不景氣及人口老化的衝擊，各國政府開始積極檢討公務員退休年金 制度。試以法國及日本為例，說明當前公務員退休年金制度的管理與發展趨勢？（25 分）

澳洲與紐西蘭政府學院（The Australia and New Zealand School of Government）是澳 洲、紐西蘭兩國的高階文官培訓機構。其發展沿革、業務職掌及訓練特質各為何？ 請說明之。（25 分）

美國平等就業機會政策，從「就業機會平等」到「弱勢優先」，發展到目前的「工作 人力多樣化」，請說明前述人事管理的概念與內容？並闡述「工作人力多樣化」內涵 對當前公務人力管理的意義為何？（25 分）

大森彌（日本地方政府行政學者）曾提出日本地方自治行政比中央政府具獨立性之 看法。日本在地方公務員內存在民選首長，對於升遷及薪資給與影響等，大多大於 國家公務員，其主要關鍵原因為何？請比較說明之。（25 分）

「待遇與績效結合」的公務員薪酬制度，有何特色？試舉例說明先進國家（如：OECD 國家）有那些相應的做法？（25 分）

何謂美國「政治任命公職人員」（Political Appointee）制度？該制度主要之類型為何？ 請說明之。（25 分）

相對於我國的公務人員初任考試或升等考試制度，英國、美國、法國與日本政府文 官甄補制度之特色為何？（25 分）

美國文官改革法「人事禁止措施（Prohibited Personnel Practices）」規定「禁止強迫推 展政治活動、禁止報復揭弊者」之意涵為何？而我國人事法制（含研擬草案）有何 相關規範？（25 分）

「功績原則」（Merit System Principles）與「人事禁止規定」（Prohibited Personnel Practices）是美國聯邦公務員管理的基礎，試說明其內涵，並說明在健全我國考銓制 度上可供參酌之處。（25 分）

在西方國家近年所討論之文官政治化（politicization）所指為何？請舉例說明不同國 家之政治化模式及其意涵。（25 分）

試述日本人事院之人事體制類型性質、機關職權以及人事官組成。（25 分）

2013-2014 年英國下議院公共行政特別委員會（Public Administration Select Committee） 調查報告：「向權力說真話」（Truth to power：how civil service reform can succeed）， 著墨政務官與文官間的緊張關係，試先敘述英國傳統文官的特質，再討論造成緊張 關係的可能原因及對照評論我國的情形。（25 分）

試說明新加坡政府公務員之薪資制度運作機制，並分析我國相關改革可借鏡之處。 （25 分）

功績化、績效化、公僕化是各國人事制度之三個發展趨向，試論之。（25 分）

日本人事院對公務員報酬（俸給）有建議權，試述建議權的性質、理念、及程序。 （25 分）

試說明文官人事分類制度之各種類別及其內涵，並舉各國實例分析其與文官進用與 升遷制度之關係。（25 分）

關於各國高階文官之政策影響力以及其與政務官彼此關係，論者有謂「五模式分析 架構：正式法制、村落生活、功能、敵對、行政國模式」，試申其義。（25 分）

德國公部門機關設有公務員（人事）代表會，試述公務員（人事）代表會的屬性、 及共同決定或參與的權限。（25 分）

請從政務官的「產生與離退」、「政治活動權利」、「權責歸屬」、「行為規範」四個面 向，探討各國政務官管理的主要內涵？除了上述各項消極性的責任制度之外，您認 為還應加強那些積極性的政務官管理要項？（25 分）

請分就法國公務員分類與職群（Corps）體制，暨其考試與任用制度，加以論述。 （25 分）

試比較英國「文官長」（Head of Civil Service）與日本「內閣官房長官」之地位、角 色、權責，及其與首相間的關係？（25 分）

請就荷蘭、美國聯邦政府高級文官之績效考核機制加以比較分析。（25 分）

公務人員考選制度有所謂「用人機關主導選才」的主張，請以日本國家 公務員考試為例，說明其具體作法，並論述我國可參採的改革措施。 （25 分）

美國向來重視退伍軍人的福利，在聯邦公務人員考選中有所謂的退伍軍 人優待（Veteran Preference），請評述其主要規定。（25 分）

英國於1996 年創建高級文官（Senior Civil Service, SCS）制度，請說明 其創制原因、職位組成及特色。（25 分）

各國人事機構的設置有所謂部內制、部外制和折衷制等分類，請論述其 意義，並各舉一國為例說明。（25 分）

請評述德國公務人員「行政中立」的相關規定及實施情形。（25 分）

英國政府對高級文官（Senior Civil Service）的薪級之決定訂有高階職缺 職位評價法（Job Evaluation of Senior Posts, JESP），請說明其相關規定。 （25 分）

請評述法國公務人員「行政中立」的相關規定及實施情形。（25 分）

請說明日本設立內閣人事局的主要原因及其主要職掌。（25 分）

英國文官「快速晉升發展方案」（Fast Stream Development Programme） 之遴選程序與考試內容為何？並評述其對我國相關人事制度之參考意涵。 （25 分）

何謂功績制？其對美國文官制度的意義及影響為何？並請說明功績制 度保護委員會（MSPB）的角色與功能。（25 分）

日本人事院之地位是否具有獨立性？理由為何？又人事院與內閣的關係究 竟為何？請分別說明之。（25 分）

法國公務員考績制度主要特色為何？並評述其可供我國參考借鏡之處。 （25 分）

試述美國平等就業機會（Equal employment opportunity）與平權措施（Affirmative action）的意義、類型及其在人事管理上的意義？（25 分）

試述日本人事院與內閣總理之權責關係？（25 分）

試述當下英國文官委員會（Civil Service Commission）建置的法律依據、屬性、文官 委員的任命、職責及集體責任（collective responsibility）的意義，並說明可為我國參 考之處。（25 分）

試述法國公務員參與人事管理業務的參與機制？（25 分）