人事行政 108 年各國人事制度考古題

人事機關制度設計上有「部內制」、「部外制」之分，請分別說明這兩種 設計的優缺點。（25 分）

美國1978 年文官改革法（Civil Service Reform Act）明白揭示：保護聯 邦公務人員合法的弊端揭發行為，乃功績制（merit principles）的重要原 則。試說明美國1989 年「保護揭發弊端人法」（Whistleblower Protection Act）的主要制度性作為，並與我國行政院院會於民國108 年5 月2 日通 過之「揭弊者保護法草案」相關規定做一比較。（25 分）

請根據美國「功績制保護委員會」（The Merit Systems Protection Board） 制度設計與功能內涵，探討今日政府人事管理作為應考量的重要因素， 以及這些因素可能產生的影響。（25 分）

請說明美國於1972 年通過的「公平就業機會法」（The EEO Act）立法精 神，並就您的理解說明我國相關制度的設計。（25 分）

我國公務人員人事制度係由中央政府依法制訂基礎性質的統一法典，表 現出單一國文官體制的特色，近代日本則分別訂有「國家公務員法」與 「地方公務員法」兩種以資運用。試分析說明日本地方公務員制度的人 事政策內涵與人事管理法制重點，及其可供我國借鑑之處。（25 分）

請以日本「人事院」為例，分析人事機構在政府體系中可以發揮的功能， 以及可能產生的限制。（25 分）

請說明德國高階公務人員培訓制度，並說明對於我國相關制度的啟發 為何？（25 分）

論者有謂政府機關可以區別為政務行政機關與普通行政機關兩種，而 「高級文官」即扮演接合政策領導和政策執行間的橋梁角色，所以各民 主先進國家莫不重視。試分析說明法國與德國在高級文官培訓方面的制 度，及其可供我國借鑑之處。（25 分）

請探討英國內閣辦公室（Cabinet Office）所轄「文官委員會」 （Civil Service Commission）的職責與功能，並據以展望英國文官制度未來可能發展方 向，並以此為基礎，討論對我國當前人事制度革新的建議？（25 分）

試就所知說明日本、法國對於公務人員「結社權」、「參與權」、「罷工 權」的相關規定。（25 分）

根據波立德（C. Pollitt）與波克爾德（G. Bouckaert）兩位學者針對OECD 國家（Organization for Economic Cooperation and Development）公共管理 的比較研究，近世公共管理改革的重點已從上個世紀的財政精簡措施， 轉向對公共人力資源管理的重視。試就此討論說明以下兩項議題：1. OECD 國家的公共人力資源管理在21 世紀的發展趨勢為何？2.傳統文官 制度堅守的公務人員永業制、依年資晉升、統一的人事法典規定等三項 政策，遭遇何種挑戰？（25 分）

法國國家行政學院（École nationale d'administration, 簡稱ENA）傳統上 一直是法國文官制度重要特色，但近日卻成為法國總統馬克宏 （Emmanuel Jean-Michel Frédéric Macron）宣告改革的對象。請問ENA 制 度設計有那些內容，可能對法國政府人事管理產生負面影響？而您認為那 些國家的作法或經驗，可以作為解決這些負面影響的參考？（25 分）