立法程序與技術考古題｜歷屆國考試題彙整

立法院中不同政黨對某法律案發生爭議，因某政黨黨團要求，採取黨團 協商方式對該議案進行處理。請依據立法院職權行使法的規定，說明我 國法制上為何規劃黨團協商制度，以及黨團協商程序應如何進行，且當 黨團協商無法達成協議時，後續立法程序應如何處理？（25 分）

立法院在審查某行政命令時，指出該規定應以法律定之，主管機關不應 以行政命令的方式加以規定。請依釋憲實務與中央法規標準法之規定， 說明立法院為何可以作出此一判斷，並依據立法院職權行使法之規定， 說明立法院審查行政命令之程序。（30 分）

某直轄市議會制定法規，規範該市自治事項應以何種自治法規進行規 定；又該市政府針對中央政府委辦之業務，另制定規定。請依據地方制 度法規定，說明該二法規的生效程序，以及其法位階效力。（20 分）

假設中央政府因近年來證券交易稅收增加，欲制定法規，規定在未來三 年將發放社會救助金給特定經濟狀況較困難的人民，期滿之後，再依據 當時中央政府的財政狀況，決定是否繼續發放。請依據中央法規標準法 規定，說明此種法規的廢止程序是否有特殊規定？如果中央政府三年後 想延長該法規的效力，應該如何進行？（25 分）

試舉例說明賦予行政機關過大的裁量權之錯誤立法技術，及如何予以改 進或避免？（25 分）

依行政程序法之規定，法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數 不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。請就行政 機關訂定法規命令之以下問題，依現行法規範、司法實務見解分析之。 何以立法院在制定和人民權利義務有關之法律後，行政機關尚須就該 種法律訂定法規命令？行政機關於訂定法規命令時，應依何種法定方 式及程序規定進行？（25 分） 何謂授權明確性原則，何以行政機關於訂定法規命令時須遵守此原 則？司法院大法官過去對授權明確性原則，曾做出那些重要的憲法解 釋，請舉例說明之。（25 分）

試舉例說明在行政機關內部規則的制定上，運用錯誤的立法技術造成民 眾之權益受行政機關內部規則不正當侵害之情事。（25 分）

憲法法庭113 年憲判字第9 號判決理由中載明：「憲法增修條文第3 條 第2 項第1 款明定立法委員係於開會時，始有向行政首長質詢之權，因 此立法委員得行使質詢權之期間，應為立法院開會時，即立法院院會舉 行期間。如係委員會之會議，雖得邀請行政院各部會首長及其所屬公務 員等政府人員到會備詢（憲法第67 條第2 項規定參照），政府人員並應 就立法委員之詢問，為適當說明（釋字第461 號解釋參照），惟立法委員 於此僅享有詢問權，而非質詢權。另質詢權行使之方式，原則上為立法 委員於院會期間，以言詞或書面向行政首長提出質詢內容，受質詢之行 政首長原則上亦應以言詞或書面答復質詢。」試分析本判決中「詢問權」 與「質詢權」之異同。（25 分）

立法院於審查議案時，為使朝野黨派在和諧氣氛中溝通議案內容，以利 朝野達成共識，順利通過議案，故於現行法上有黨團協商之制度。請依 相關法規、主要學說分析以下和黨團協商有關之問題。 黨團協商發動時機與對象、類型與舉行之時間。（25 分） 院會議案黨團協商之程序、院會議案無法獲共識之處理與黨團協商之 效力。（25 分）

中央法規標準法第17 條規定「法規對某一事項規定適用或準用其他法 規之規定者，其他法規修正後，適用或準用修正後之法規。」試舉例說 明本條款於法律適用實務上可能產生那些爭議？又應如何從立法技術 上避免爭議？（25 分）

立法院職權行使法第59 條之3 明定：「由調查委員會、調查專案小組、 委員會舉行之聽證會，以召集委員為主席，調查委員會、調查專案小組、 委員會成員，得出席聽證會；由全院委員會舉行者，以院長為主席，全 體立法委員均得出席。聽證會得邀請政府人員及社會上有關係人員出席 表達意見與證言。應邀出席人員非有正當理由，不得拒絕出席。」依法 治國原理，本條所稱「非有正當理由，不得拒絕出席」中之「正當理由」， 其內涵與界限為何？（25 分）

憲法法庭111 年憲判字第6 號判決理由明文：「在我國憲法之單一國體 制下，如專屬中央立法事項，地方即無以自治條例另行立法之權，至多 只能依中央法律之授權，就其執行部分，於不違反中央法律之前提下， 自訂相關之自治條例或規則。相對於此，即使是憲法保障之地方自治事 項，均仍受憲法及中央法律之拘束，且不得牴觸憲法及中央法律之規 定。」試說明上述內容與法治國原理之關係，並申論其對我國中央與地 方權力劃分可能產生什麼正面及負面影響？（25 分）

憲法法庭111 年憲判字第6 號判決理由中載明：「在我國憲法之單一國 體制下，如專屬中央立法事項，地方即無以自治條例另行立法之權，至 多只能依中央法律之授權，就其執行部分，於不違反中央法律之前提下， 自訂相關之自治條例或規則。相對於此，即使是憲法保障之地方自治事 項，均仍受憲法及中央法律之拘束，且不得牴觸憲法及中央法律之規 定。」試分析如何運用本判決之要旨，在地方遇有重大天然災害時，作 有效之災害預防與搶救。（25 分）

試舉例說明，運用什麼樣的立法技術，看似可以快速地回應民意的訴求， 但實際上可能在後來的執法上會違反民意？（25 分）

立法院接納民意乃民主表現，試問： 何謂「請願」？又依據立法院職權行使法，請願文書應如何處理？ （15 分） 立法院之「遊說」得否以請願處理之？（10 分）

請依據中央法規標準法規定說明「法律修正」之原因及程序為何？中央 法規標準法是否明確規定「法律」與「憲法」之關係？請舉憲法判決實 例說明之。（30 分）

若立法程序有合憲性之疑慮，目前實務上是否曾針對「立法程序違憲及 處理程序」之案例，表達具體之見解？請舉實例說明之。（30 分）

一般法律的最後一章多為附則，附則規定之事項及內容各為何？試分別 說明之。（25 分）

針對「化粧品廣告內容誇大不實」之行為，若行為時「化粧品衛生管理 條例（舊法：罰鍰額度為5 萬元以下）」，行為後名稱修正為「化粧品衛 生安全管理法（新法：罰鍰額度為4 萬元以上20 萬元以下）」，則依中央 法規標準法之規範設計，有無受到相關法律原則之拘束？以及應如何適 用法律予以裁處？（40 分）

請說明下列法條所屬法規可能之法律性質，及其廢止程序： 「被保險人於保險效力開始後停止前，遭遇職業傷害或罹患職業病 （以下簡稱職業傷病），而發生醫療、傷病、失能、死亡或失蹤保險事 故者，被保險人、受益人或支出殯葬費之人得依本法規定，請領保險 給付。」（15 分） 「被保險人執行職務而受動物或植物傷害者，為職業傷害。」（10 分）

傳染病防治法第5 條第1 項規定如下：「中央主管機關及直轄市、縣（市） 主管機關（以下簡稱地方主管機關）執行本法所定事項權責劃分如 下：……」同法第6 條第1 項規定如下：「中央各目的事業主管機關應配 合及協助辦理傳染病防治事項如下：……」試問，「主管機關」與「目的 事業主管機關」 兩者之概念與差異為何？（10 分） 兩者於法制實務上有何關聯性？（15 分）

如果在立法院召開院會時，有立法委員對於某一不須黨團協商之議案提 出異議，要求將該議案交付黨團協商。請問依據立法院職權行使法之規 定，該議案在怎樣的條件下，可進入黨團協商程序？並請依據立法院職 權行使法之規定，說明黨團協商之程序。（25 分）

假設市面上雞蛋供應嚴重不足，媒體報導有雞蛋供應商囤積大量雞蛋欲 提高價格，趁機從中獲取暴利。請問本問題之主管機關若欲草擬法案限 制雞蛋供應商之囤積謀利行為，其所草擬之法規重點內容為何？（25 分）

假設因近來婦女、老人、兒童及青少年權益事件屢生爭議，行政院擬推動 組織改造，成立家庭、老年、婦女及兒童青少年部（簡稱「家庭部」），下 設家庭事務署、老年事務署、婦女及性別平等事務署以及兒童及青少年事 務署。試問：該部及各署之組織法規應以法律或命令定之？又相關之組織 法規，內容應包含那些事項？假設行政院認為因應突發之大量性騷擾事 件，於家庭部成立前，有暫時設立家庭部婦女及性別平等事務署之必要， 得如何處理？（25分）

何謂自治規則？請依據地方制度法規定，說明自治規則與自治條例之不 同。（25 分）

某行政機關依據法律之授權，制定一項行政命令，該行政命令規定民眾 依該規定申請某項業務，須繳交處理費新臺幣2 萬元整，民眾認為此規 定收費太高，向立法委員陳情，請問立法委員可採取何法定程序辦理民 眾陳情？（25 分）

何謂「特別法優於普通法」原則？請以民法、公司法、金融控股公司法為 例說明之。又假設對於同一事項，公司法相關條文有新修正而金融控股公 司法未修正，相關事項應適用新公司法條文或舊金融控股公司法條文？ （25分）

假設立法院通過海洋保育法，經總統公布施行。嗣主管機關海洋委員會依 海洋保育法之授權訂定海洋保育法施行細則，送立法院備查。若立法院中 有委員認為該施行細則中之若干法條逾越母法授權範圍而違法，後續得 如何處理？若立法院審查結果認為施行細則之法條違法，得否逕為相關 條文之修改？（25分）

立法院外交及國防委員會在審議某一國防機密預算時，有委員建議，應 舉辦公聽會，聽取學者專家意見，以決定是否刪除該預算或全額通過。 請問此時能否依法召開公聽會？如可以，請依據立法院職權行使法之規 定，說明公聽會舉辦之程序與此一公聽會應注意之事項。（25 分）

某地方議會制定一自治條例，該自治條例規定「騎樓下不得停放任何車 輛」。該自治條例送中央主管機關核備後，中央主管機關於回函中最末段 寫道：「……請修正後再報請本部核備。」請問此中央主管機關可能基於 那些理由如此回復？（25 分）

A直轄市擬訂定自治法規，規範選物販賣業，內容包含選物販賣機、選物 販賣業之範圍界定、營業場所規範及場所與學校距離要求、業者應遵循事 項等，並有違反規定時之裁罰。試問：相關規範應以何種類型之自治法規 定之？其罰則規定所受限制及法規生效程序為何？試說明之。（25分）

何謂「後法優先於前法」？請依據中央法規標準法的規定，舉例加以解 說，並依據中央法規標準法之規定，說明適用該原則的例外情況。（25 分）

若立法院制定一部法律，要求行政機關每年編列龐大預算用以補助某些 特定族群或產業，行政機關認為按此規定編列預算，將嚴重排擠其他重 要日常行政所需經費，因而認定無法執行該法律。請問該行政機關應循 何法定程序以因應此問題？（25 分）

立法院職權行使法有關行使追認總統發布之緊急命令權，有如何規定？ 民國109 年爆發COVID-19 疫情嚴重，總統為因應此一情況，是否得發 布緊急命令？（30 分）

為適應社會變遷，法規於需要時應進行修法，為解決新舊法規適用問 題，法規或有規範「過渡條款」以因應之。 請說明中央法規標準法中，有關新舊法規適用之規定。（7 分） 請就法理評析新舊法規適用問題和過渡條款之必要性。（18 分）

立法院審議議案，有些經過二讀會，有些必須經過三讀會，請問其基本 原則為何？那些議案須經過三讀會？其法理依據為何？條約案的審議， 應經過幾讀會？一讀會直接逕入二讀會的程序為何？（30 分）

新聞報導謂：「隨著立法委員大選將近，許多法案還卡在立法院當中， 讓推動這些法案的團體非常憂心，之前努力可能付諸流水。」請問： 是何種制度規定，讓推動法案的團體擔心法案之進行？請附理由詳細 說明之。（25 分）

議事程序上，有所謂「對人秘密，對事公開」原則，請問其基本法理為 何？有何例外？立法院對總統、副總統提出彈劾案，應適用「對人」或 「對事」之原則？立法院對總統或副總統的罷免案，又適用何種原則？立 法院職權行使法各有何規定？（40 分）

何謂國會法中之「保留發言權」？請就其概念、相關法規及於我國發 展詳細說明之。（25 分）

保險法第167 條第1 項有關處罰之規定如下：「非保險業經營保險業務 者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千萬元以上二億 元以下罰金。其因犯罪獲取之財物或財產上利益達新臺幣一億元以上 者，處七年以上有期徒刑，得併科新臺幣二千五百萬元以上五億元以 下罰金。」同條復於第2 項規定：「法人之代表人、代理人、受僱人或 其他從業人員，因執行業務犯前項之罪者，除處罰其行為人外，對該 法人亦科該項之罰金。」請詳述保險法第167 條第2 項之立法型態類 型與概念，及其理由。（25 分）

有關法規之公（發）布與施行，有何差異？試援引中央法規標準法相關 規定申論之。（15 分）

依據法治國原則，法律規範的內容必須明確。但是在立法時，立法者不 免要使用意義較不明確的法律概念（不確定法律概念）。依據司法院大法 官解釋，當立法者運用不確定法律概念進行立法時，須注意使用的法律 概念應該符合什麼標準，以避免違反法治國原則？（25 分）

行政院農業委員會經野生動物保育諮詢委員會評估研擬後，108 年1 月 9 日公告修正「陸域保育類野生動物名錄」，新增草花蛇、青頭潛鴨、金 鵐等17 種保育類動物，臺灣獼猴、山羌、白鼻心、雨傘節等8 種則自保 育類動物移除。試問行政院農業委員會公告之「陸域保育類野生動物名 錄」，其法律性質為何？公告修正前應踐行何種程序？（25 分） 野生動物保育法第4 條第2 項 前項第一款保育類野生動物，由野生動物保育諮詢委員會評估分類，中 央主管機關指定公告，並製作名錄。

法律固通常於最末一條以「本法自公布日施行」之內容來規定法規之施 行日，但仍有可能基於立法政策之考量，特定施行日期或期間。試回答 五種特定施行期日或期間之立法模式及相關規定。（30 分）

一般常認為土地法與民法構成特別法與普通法關係。假定土地法與民法 針對同一事項分別做出不同的規定；而民法的規定，事後修正。此時法 官針對此一事項適用法律時，應優先適用土地法或民法的規定？（25 分）

下列敘述中有關計數之詞語，其規範效果是否有異？請具體說明之。（25分） 疫情期間「停止室內5 人以上之集會」與「室內集會不得超過5 人」。 政府採購公告金額為新臺幣100 萬元，「公告金額以下之採購」與「未 達公告金額之採購」。 某委員會委員出席人數10 人，須有「出席委員過半數之同意」與須有 「出席委員二分之一以上之同意」始得決議。

請援引相關法條並說明以下與地方自治團體之自治條例相關問題。自治 條例之法律定義、名稱、應以自治條例訂定之事項，以及自治條例之規 定有無涉及罰則之不同生效程序。（25 分）

某縣政府規劃將該縣政府所有之大樓，重建並規劃招商，設置為公有觀 光商業大樓。新建大樓前有一公有廣場。該縣政府規劃將廣場改為表演 場地，以推廣該縣特有之民俗藝術，也藉此招攬觀光客。為達成政策目 的，縣政府官員認為，應制定地方自治法規，規定縣民必須考取表演執 照，始得在該處進行表演，獲取收入。如未有表演執照者在該處自行表 演，縣政府得禁止其表演，並課予最高新臺幣一萬元之罰鍰。依據司法 院大法官解釋與地方制度法，該縣頒布之自治法規，應採取何者規範方 式，始符合憲法與地方制度法之要求？（25 分）

A 縣為該縣漁筏之監理，擬制定A 縣漁筏監理自治條例，規範漁筏之建 造標準、申請程序、作業方式及範圍、定期檢查及規費收取等事項，並 有裁罰之規定。試問該自治條例中之罰則內容受到何種限制？又自治條 例經A 縣議會審議通過後，須踐行何種程序始能生效？該自治條例生效 施行後，嗣後遇有自治條例內容修正之情形時，是否亦須踐行相同程序， 修正條文始能生效？（25 分）

我國立法院有全院委員會之設計，請試舉出五種立法院全院委員會之法 定職權及相關規定。（30 分）

立法院有立法委員想提出對於行政院院長的不信任案，依據憲法增修條 文與立法院職權行使法之規定，應該如何進行不信任案的程序？（15 分） 另外，不信任案可否在立法院召開臨時會時提出？（10 分）

我國立法院所審議之法律案來源多元，依法有提案權者為何？試說明之。 （25 分）

司法院釋字第688號解釋稱：「……。惟營業人開立銷售憑證之時限早於 實際收款時，倘嗣後買受人因陷於無資力或其他事由，致營業人無從將 已繳納之營業稅，轉嫁予買受人負擔，此際營業稅法對營業人已繳納但 無從轉嫁之營業稅，宜為適當處理，以符合營業稅係屬消費稅之立法意 旨暨體系正義。主管機關應依本解釋意旨就營業稅法相關規定儘速檢討 改進。」其中，何謂「體系正義」？體系正義是否為一立法原則，草擬 立法之人員如何避免違反「體系正義」的情形？（25分）

上屆立法院最後會期因為尚未通過不少法案，有人建議應將這些法案逕 付二讀，以加快法案通過速度。請問： 需經過什麼程序，始能在院會中將法案逕付二讀？並請說明逕付二讀 主要省略了法案討論的那項重要程序？（5分） 請進一步指出，因為省略該項程序，可能會造成立法程序中的那些問題？ （20分）

中央法規標準法第16條規定：「法規對其他法規所規定之同一事項而為 特別之規定者，應優先適用之。……」此為「特別法優於普通法」的規 定，請問，何謂「同一事項」？特別法有幾種類型？法解釋上，特別規 定有何重要意義？（25分）

立法者制定法律時，有些規範內容應該由立法者在法律內明文規定，而有 些規範內容則可以由立法者授權給行政機關制定法規命令來決定。這兩 種不同規範方式主要應該依據那一法律原則的標準來決定？請依據中央 法規標準法及大法官對於此一原則之規定與解釋加以評析。（30分）

某一法律如果被司法院大法官宣告違憲，立法院可否針對該已被宣告違 憲的法律內容，另行制定另一內容大致相同的新法律？（25分）

立法院在今年制定「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，其 中第19條規定，「本條例施行期間，自中華民國一百零九年一月十五日起 至一百十年六月三十日止。」請依據中央法規標準法對於法規廢止的規 定，說明「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」的廢止與一般 法律規定不同之處。如該法律需要延長，依據中央法規標準法之規定，應 履行之程序為何？（20分）

立法程序上，立法院如何審查法規命令是否違反法律，其審查期限及法 律效果如何？（25分）

某縣政府為防疫需要，希望通過自治法規，要求進入該縣政府縣府辦公大 樓辦公的人員，都必須戴口罩才得進入，如拒絕戴口罩者，可以處以罰鍰。 在進行立法討論時，有縣府官員建議，此一自治法規因僅涉及該縣縣府辦 公大樓之管理，只須由縣政府制定法規後公布。請問依據地方制度法之規 定，此一建議是否正確？並請說明依據地方制度法規定，此種法規之內容 應受到那些限制？（25分）

何種「事項」應以法律定之，請依中央法規標準法規定說明之，並針對 這些「事項」分別舉例說明。（25 分）

何謂立法技術中之基本法立法模式？請就其概念、特色及我國基本法之 立法實務情況詳細說明之。（30 分）

依據地方制度法之規定，請列舉出應以自治條例規定之事項為何？（10 分） 直轄市或縣（市）之自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上 級自治團體自治條例牴觸時，效果為何？相應之處理程序為何？（10 分）

請依立法院職權行使法第9 章「委員會公聽會之舉行」之規定，說明舉 行公聽會之時機、程序及效力。（25 分）

假設立法院擬制定「國防產業發展條例」，因此召開公聽會。試問：立 法院委員會在舉行公聽會時，其要件、程序及邀請對象為何？公聽會報 告之效力為何？請依相關法律之立法意旨及規定，並以本題為例加以闡 述。（30 分）

廢棄物清理法第27 條第11 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行 為：……十一、其他經主管機關公告之污染環境行為。」臺○市政府即 依據前開規定作成公告，其公告事項為「禁止各種類型廣告物之設置。違 者即屬污染環境行為，將依據廢棄物清理法第50 條，裁處新臺幣6000 元。」 臺○市政府前開之公告，其法律性質為何？並請引用相關法條說明。 （20 分） 該公告是否逾越廢棄物清理法之授權範圍？並請引用相關司法院解 釋之意旨。（20 分） 該公告之法律效果為裁處新臺幣6000 元，是否已違反憲法基本原則？ 請至少舉出兩個基本原則進行檢驗。（20 分）

請依地方制度法規定說明「地方自治團體」之層級、辦理事項與其住民 權利義務之規範設計。（25 分）

假設A 縣欲規範A 縣立表演藝術中心之使用管理，相關法規草案內容涉 及下列規定：「申請人使用本中心設備及設施，應注意維護，如有毀損， 其修護費用由保證金扣除。情節重大者，二年內不得申請辦理活動。」 請問A 縣應以何種位階及類型之地方自治法規規範相關事宜？試附理 由詳細說明之。（40 分）

何謂「法明確性原則」？並敘述相關司法院解釋之意旨。（20 分）

「國會不連續原則」之意涵為何？請說明該原則是否在現行法規條文中 具體化，及有無例外事項？（25 分）

於法律制定案，行政機關草擬法案時亦應擬定草案總說明及逐條說明； 請分別說明草案總說明及逐條說明之主要內容及功能。（25 分）

中央法規標準法第7 條規定：「各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令，應 視其性質分別下達或發布，並即送立法院。」 所謂各機關依其法定職權訂定之命令，係指行政程序法當中那一種類型之行政命令？ （10 分） 第小題中之行政命令應如何視其性質分別下達或發布？並請舉例說明。（20 分） 該條所謂之「即送立法院」，在立法程序上的意義為何？（20 分）

經公（發）布施行而發生效力之法規，何種情形下應予廢止？廢止之程 序為何？試詳述之。（25 分）

行政機關之事務管理受到「法律保留原則」的拘束，行政機關為何還可以透過訂定 行政命令的方式來作為事務管理之法源依據？並請具體說明應遵守那些行政法基本 原則之要求。（30 分）行政機關於行政命令之訂定，是否存有不受法律保留原則拘束 之例外？並請具體舉例。（20 分）

立法機關如何對行政命令進行審查與監督？請就中央法規標準法與立 法院職權行使法之規定比較分析之。（25 分）

假設A 直轄市為獎勵私立機構進用身心障礙者，制定A 市獎勵進用身心 障礙者自治條例，其中第10 條規定：「核發獎勵金後，受獎勵之私立機 構有下列情形之一者，本府除追回已核發之獎勵金外，並得視情節輕重 於三年內不受理其申請：（一）提供之申請文件虛偽或隱匿等不實情事。 （二）以詐欺或其他不正之方法申請補助。（三）其他重大違反法令之 情事。」自治條例中有此類規定時，應如何完成立法程序，始生效力？ （25 分）

(一)　(二)　(三) 25 分

何謂「議會不連續原則」？何以會有此原則？我國立法院職權行使法有何規定？（25 分）

立法裁量之意義為何？試舉司法院大法官解釋，有那些事項係屬立法裁量範圍？（25 分）

稅捐稽徵法第1 條規定：「稅捐之稽徵，依本法之規定；本法未規定者，依其他有關 法律之規定。」納稅者權利保護法第1 條規定：「為落實憲法生存權、工作權、財產 權及其他相關基本權利之保障，確保納稅者權利，實現課稅公平及貫徹正當法律程 序，特制定本法。關於納稅者權利之保護，於本法有特別規定時，優先適用本法之 規定。」請說明中央法規標準法「第四章 法規之適用」之規定內容，並分析稅捐 稽徵法與納稅者權利保護法之法規適用情形？（30 分）

地方制度法第32 條第2 項至第3 項規定： 「自治法規、委辦規則依規定應經其他機關核定者，應於核定文送達各該地方行政 機關三十日內公布或發布。 自治法規、委辦規則須經上級政府或委辦機關核定者，核定機關應於一個月內為核 定與否之決定；逾期視為核定，由函報機關逕行公布或發布。但因內容複雜、關係 重大，須較長時間之審查，經核定機關具明理由函告延長核定期限者，不在此限。」 其中第3 項規定：「核定機關應於一個月內為核定與否之決定；逾期視為核定」，何 以會有此規定？請從立法技術的觀點予以分析。（25 分）

立法院行使行政命令審查之程序為何？（25 分）

請依立法院職權行使法「第十章 行政命令之審查」之規範設計，說明何種命令應 提報立法院會議？若立法委員認為命令有牴觸法律者，需由何種組織依何種程序審 查？（30 分）

立法技術上常發生漏洞的問題。而以內容區分，法律漏洞有幾種？適用法律者應如 何處理？法律漏洞與法律有意省略，如何區分？請從立法技術的觀點各舉一例說明 之。（25 分）

立法技術上有「原則規定」、「列舉規定」與「例示規定」，此些規定，在法解釋學上， 有何意義？（25 分）

請依中央法規標準法與地方制度法之規範設計，說明「法律」及「自治條例」之名 稱為何？何種事項應分別以「法律」或「自治條例」定之？自治條例關於「行政罰」 之規定，須受到何種限制？（40 分）

立法院行使憲法所賦予之職權，應如何行使？立法程序上的「三讀會」係針對何種 議案為之？各讀會有何重要功能？請依立法院職權行使法說明之。（25 分）

立法院對總統、副總統得提出彈劾案應依何種程序進行？（25 分）

依中央法規標準法規定，法律得定名為何？不同名稱之性質有何不同？試舉例說明 之。（25 分）

試申論民眾若對行政機關所頒訂之行政規則有所不滿，認為其有侵犯自己權益的可 能，依現行我國法制，應如何循法定管道處理？（25 分）

試說明覆議案之標的、審查方式及表決方法。（25 分）

試申論立法上所謂之「第三讀會」其應有之意義與功能為何？又我國目前立法實務 上，就第三讀會之運作，是否有其問題？（25 分）

依現行規定如何成立黨團？黨團在立法院行使職權時，扮演之功能為何？（25 分）

試申論我國目前立法院之質詢制度，其主要之優缺點及其改進之道。（25 分）

試說明地方自治法規之類型及其意義。（25 分）

試申論如何從立法技術上，避免司法部門與行政部門就同一法律遇有疑義時之解釋 不同，所產生之法律衝突問題？（25 分）

中央法規標準法第19 條第1 項規定：「法規因國家遭遇非常事故，一時不能適用 者，得暫停適用其一部或全部」，其原因為何？又其與同法第21 條「法規之廢止」有 何不同？請分別加以說明。（25 分）

假設行政法制人員起草「原住民族自治暫行條例草案」時，第9 條草案為如下 條文： 「第9 條 族區自治政府委員，由原住民族自治政府主席自左列人員聘任之： 該族區內自治區民人口未達2000 人者，由該族區內各部落推舉產生者。 該族區內自治區民人口在2000 人以上者，由具該族原住民身份之直轄市長、直轄市議員、縣（市）長、 縣（市）議員、鄉（鎮、市）長、鄉（鎮、市）民代表、直轄市山地原住民區長、直轄市山地原住民區民 代表、部落代表人及以推動該民族自治為目的之團體代表共同推舉產生者。 熟悉該族文化、語言、政治、經濟或社會狀況，並具原住民身份之專家學者。 族區外原住民及前項第3 款委員人數，各不得超過該族區自治政府委員總額之1/5；聯合族區自治政府委 員，應依族區內各該族原住民身份之人口比例聘任各該族委員，但各該族應至少一人。 地方公職人員及其他依法不得兼任（職）之公務人員，不得兼任族區自治政府委員。」 試指出那些事涉「法律統一用字」或「法律統一用語」有誤，並給予更正之。（25 分）

憲法第62 條規定「立法院為國家『最高』立法機關」，試論述此所謂「最高」之意 義與實踐要素，並舉近來我國時事爭議為例，說明我國目前實務上是否有本規定之 落實？（25 分）

憲法第73 條規定「立法委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。」試論述此 規定所謂「對院外不負責任」應有之意義及其於民主法治實踐上之具體價值。（25 分）

依地方制度法規定，直轄市山地原住民區自民國104 年12 月25 日施行，其須要完 成之法制作業，如何為之？試述之。（25 分）