法制(高考/地特/升等) 104 年立法程序與技術考古題

假設行政法制人員起草「原住民族自治暫行條例草案」時，第9 條草案為如下 條文： 「第9 條 族區自治政府委員，由原住民族自治政府主席自左列人員聘任之： 該族區內自治區民人口未達2000 人者，由該族區內各部落推舉產生者。 該族區內自治區民人口在2000 人以上者，由具該族原住民身份之直轄市長、直轄市議員、縣（市）長、 縣（市）議員、鄉（鎮、市）長、鄉（鎮、市）民代表、直轄市山地原住民區長、直轄市山地原住民區民 代表、部落代表人及以推動該民族自治為目的之團體代表共同推舉產生者。 熟悉該族文化、語言、政治、經濟或社會狀況，並具原住民身份之專家學者。 族區外原住民及前項第3 款委員人數，各不得超過該族區自治政府委員總額之1/5；聯合族區自治政府委 員，應依族區內各該族原住民身份之人口比例聘任各該族委員，但各該族應至少一人。 地方公職人員及其他依法不得兼任（職）之公務人員，不得兼任族區自治政府委員。」 試指出那些事涉「法律統一用字」或「法律統一用語」有誤，並給予更正之。（25 分）

憲法第62 條規定「立法院為國家『最高』立法機關」，試論述此所謂「最高」之意 義與實踐要素，並舉近來我國時事爭議為例，說明我國目前實務上是否有本規定之 落實？（25 分）

中央法規標準法第19 條第1 項規定：「法規因國家遭遇非常事故，一時不能適用 者，得暫停適用其一部或全部」，其原因為何？又其與同法第21 條「法規之廢止」有 何不同？請分別加以說明。（25 分）

依地方制度法規定，直轄市山地原住民區自民國104 年12 月25 日施行，其須要完 成之法制作業，如何為之？試述之。（25 分）

憲法第73 條規定「立法委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。」試論述此 規定所謂「對院外不負責任」應有之意義及其於民主法治實踐上之具體價值。（25 分）

最近有關憲法修正問題，朝野上下討論熱烈。依中華民國憲法增修條文，憲法修正 案由立法院提出。試問立法院如何提出憲法修正案？其在立法院審議之程序有無規 定？試申述之。（25 分）

試依原住民族基本法規定，說明該法所授權立法之法制類型與主要法制規制事項。 （25 分）

試說明現行我國立法制度上，立法機關對行政機關訂定行政命令監督制衡機制之運 作流程、運作現況與問題，及其應改革或毋需改革之理由與方向。（25 分）

立法程序中二讀會最為重要，決定法案的形式與實質內容，要言之，二讀會之程序 包括：廣泛討論逐條討論重付審查或撤銷，請加以說明。（25 分）

地方自治法規報請行政院核定或備查之程序為何？試依核定或備查分別舉例說明 之。（25 分）

試界定何謂「立法品質」？並論述立法程序如何保障立法品質？（25 分）

一個新成立的機關組織法之起草，攸關該機關設立後之功能及其運作。試問草擬一 個新成立的機關組織法時，應包括的要件為何？（25 分）