法制(高考/地特/升等) 114 年立法程序與技術考古題

依行政程序法之規定，法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數 不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。請就行政 機關訂定法規命令之以下問題，依現行法規範、司法實務見解分析之。 ㈠何以立法院在制定和人民權利義務有關之法律後，行政機關尚須就該 種法律訂定法規命令？行政機關於訂定法規命令時，應依何種法定方 式及程序規定進行？（25 分） ㈡何謂授權明確性原則，何以行政機關於訂定法規命令時須遵守此原 則？司法院大法官過去對授權明確性原則，曾做出那些重要的憲法解 釋，請舉例說明之。（25 分）

立法院於審查議案時，為使朝野黨派在和諧氣氛中溝通議案內容，以利 朝野達成共識，順利通過議案，故於現行法上有黨團協商之制度。請依 相關法規、主要學說分析以下和黨團協商有關之問題。 ㈠黨團協商發動時機與對象、類型與舉行之時間。（25 分） ㈡院會議案黨團協商之程序、院會議案無法獲共識之處理與黨團協商之 效力。（25 分）

立法院職權行使法第59 條之3 明定：「由調查委員會、調查專案小組、 委員會舉行之聽證會，以召集委員為主席，調查委員會、調查專案小組、 委員會成員，得出席聽證會；由全院委員會舉行者，以院長為主席，全 體立法委員均得出席。聽證會得邀請政府人員及社會上有關係人員出席 表達意見與證言。應邀出席人員非有正當理由，不得拒絕出席。」依法 治國原理，本條所稱「非有正當理由，不得拒絕出席」中之「正當理由」， 其內涵與界限為何？（25 分）

憲法法庭111 年憲判字第6 號判決理由中載明：「在我國憲法之單一國 體制下，如專屬中央立法事項，地方即無以自治條例另行立法之權，至 多只能依中央法律之授權，就其執行部分，於不違反中央法律之前提下， 自訂相關之自治條例或規則。相對於此，即使是憲法保障之地方自治事 項，均仍受憲法及中央法律之拘束，且不得牴觸憲法及中央法律之規 定。」試分析如何運用本判決之要旨，在地方遇有重大天然災害時，作 有效之災害預防與搶救。（25 分）