法制(高考/地特/升等) 109 年立法程序與技術考古題

司法院釋字第688號解釋稱：「……。惟營業人開立銷售憑證之時限早於 實際收款時，倘嗣後買受人因陷於無資力或其他事由，致營業人無從將 已繳納之營業稅，轉嫁予買受人負擔，此際營業稅法對營業人已繳納但 無從轉嫁之營業稅，宜為適當處理，以符合營業稅係屬消費稅之立法意 旨暨體系正義。主管機關應依本解釋意旨就營業稅法相關規定儘速檢討 改進。」其中，何謂「體系正義」？體系正義是否為一立法原則，草擬 立法之人員如何避免違反「體系正義」的情形？（25分）

上屆立法院最後會期因為尚未通過不少法案，有人建議應將這些法案逕 付二讀，以加快法案通過速度。請問： 需經過什麼程序，始能在院會中將法案逕付二讀？並請說明逕付二讀 主要省略了法案討論的那項重要程序？（5分） 請進一步指出，因為省略該項程序，可能會造成立法程序中的那些問題？ （20分）

中央法規標準法第16條規定：「法規對其他法規所規定之同一事項而為 特別之規定者，應優先適用之。……」此為「特別法優於普通法」的規 定，請問，何謂「同一事項」？特別法有幾種類型？法解釋上，特別規 定有何重要意義？（25分）

立法者制定法律時，有些規範內容應該由立法者在法律內明文規定，而有 些規範內容則可以由立法者授權給行政機關制定法規命令來決定。這兩 種不同規範方式主要應該依據那一法律原則的標準來決定？請依據中央 法規標準法及大法官對於此一原則之規定與解釋加以評析。（30分）

某一法律如果被司法院大法官宣告違憲，立法院可否針對該已被宣告違 憲的法律內容，另行制定另一內容大致相同的新法律？（25分）

立法院在今年制定「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，其 中第19條規定，「本條例施行期間，自中華民國一百零九年一月十五日起 至一百十年六月三十日止。」請依據中央法規標準法對於法規廢止的規 定，說明「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」的廢止與一般 法律規定不同之處。如該法律需要延長，依據中央法規標準法之規定，應 履行之程序為何？（20分）

立法程序上，立法院如何審查法規命令是否違反法律，其審查期限及法 律效果如何？（25分）

某縣政府為防疫需要，希望通過自治法規，要求進入該縣政府縣府辦公大 樓辦公的人員，都必須戴口罩才得進入，如拒絕戴口罩者，可以處以罰鍰。 在進行立法討論時，有縣府官員建議，此一自治法規因僅涉及該縣縣府辦 公大樓之管理，只須由縣政府制定法規後公布。請問依據地方制度法之規 定，此一建議是否正確？並請說明依據地方制度法規定，此種法規之內容 應受到那些限制？（25分）