公共管理考古題｜歷屆國考試題彙整

何謂策略地圖（strategy map）？在策略規劃時使用這項工具有那些優點， 又會面臨那些限制？試說明之。（25 分）

近年來社會已從「以效率為中心」轉向「以人為本」的管理思維。在全 球化、數位化與多元化的時代，建立友善職場不僅是道德要求，也是提 升競爭力與永續發展的重要策略，試舉例論述公部門推動友善職場理念 和具體可行的作法。（25 分）

何謂公私協力關係（public-private partnership）？推動公私協力關係之目 的和策略為何？試分析論述之。（25 分）

公民導向的公共管理之基本主張為何？其對於顧客導向的公共管理有 何批評？試分析說明之。（25 分）

平衡計分卡突破傳統只注重財務指標的績效衡量方法，將驅動未來組織 績效的因素納入考慮。請說明平衡計分卡的基本特性，並任舉一個政府機 關或非營利組織為例，應用平衡計分卡的四個構面描述其各面向的績效 目標。（25分）

公營事業可為國家提供必要的公共財，但公營事業也存在弊病，導致學 者要求改革。請論述公營事業之弊病。（25 分）

在公私協力（Public-Private Partnership）的過程中，經常可能出現「資訊 不對稱（Information Asymmetry）」的問題，請說明何謂資訊不對稱？資 訊不對稱可能造成那些後續合作上的問題？（25 分）

現代公共政策日趨複雜，需要運用有效的政策行銷，增進民眾的了解與 配合。近年來學者紛紛提出以民眾為中心的行銷5Cs。請問何謂政策行 銷5Cs？請詳述並舉例說明之。（25 分）

身為公務人員必須扮演各種領導與管理的角色。請描述領導者與管理者 的差異以及兩者功能重疊之處，並說明若你擔任政府部門的主管會如何 運用轉換型領導的原則來進行日常的員工管理。（25分）

請闡述「危機管理」與「危機處理」有何不同？並請說明政府機關應該 分別在「危機醞釀時期」、「危機爆發時期」及「危機解除時期」做好那 些規劃或工作，以有效因應危機的發生？（25 分）

SWOT 分析是策略管理中經常被用來評估內外環境的分析工具，請舉一 個政府權責機關為例，就其職權範圍內，運用SWOT 分析進行「少子化 問題」的評估。（25 分）

隨著環境與氣候變遷風險引發全球重視與關注，永續與可持續發展已成 為公共管理的重要課題。請針對永續發展的定義與概念，論述公共管理應 聚焦於那些議題，才能引領政府追求永續發展目標的達成。（25分）

現代的公共管理行為常牽涉到多重行動者，學者將多重行動者的關係稱 之為政策網絡。何謂政策網絡？其主要的基本概念為何？請詳細解釋並 舉例說明之。（25 分）

「廉正」為我國公務員主要的核心價值，也是公務員在從事公共服務時， 獲取民眾信任的重要憑藉。請從實踐倫理行為（ethical behavior）與核心 價值（core value）的觀點，論述形塑廉正組織行為的方法？（25分）

近年來「公民參與」的概念相當受到重視，請從「公部門課責」的角度， 說明其對政府治理績效的影響。（25 分）

我國近年來隨著公共事務日趨複雜，牽涉到的相關政策利害關係人也越 來越多，單一層級的政府已經無法獨立應付並完成公共事務的挑戰，因 此跨域治理越來越成為地方與中央各級政府面臨新挑戰的常態。請論述 跨域治理興起的原因。（25 分）

何謂公共課責（public accountability）？新公共管理學者與新公共服務學 者對於公共課責的觀點有何不同？試比較說明之。（25 分）

績效管理有所謂「目標與關鍵成果」（Objectives & Key Results，OKR）， 請說明其內涵。（25 分）

政府服務品質係民主社會政府服務之要素，運用全面品質管理提升服務 品質，對於貫徹政府再造工作助益甚大，試論述基層行政機關如何執行 全面品質管理的計畫。（25 分）

公共治理可區分全球治理、地方治理與社區治理三個層次，請說明其意 涵，並舉實例說明之。（25 分）

近年來受到營利組織非營利化趨勢的影響，某些營利組織會投入於社會 公益的活動，善因行銷（cause-related marketing）是其採用的行銷手法之 一，試說明善因行銷的意義及運作的模式。（25 分）

何謂團隊管理？一個有效的團隊管理應具備那些特徵？以及管理技巧？ 試分析論述之。（25 分）

近年來受到新冠病毒（COVID-19）疫情和友善職場理念的影響，許多公 私部門紛紛試行「工作彈性化措施」（flexible working arrangements），請 說明工作彈性化措施的內涵，以及優缺點。（25 分）

近年來隨著資訊通訊科技（ICTs）的進展，及新冠肺炎（COVID-19）疫 情嚴峻的衝擊，許多先進國家開始實施「遠距辦公」（telework）的工作 模式。試問何謂遠距辦公？實施遠距辦公對於個人和組織會產生那些效 益和挑戰？試分析論述之。（25 分）

在各種公共管理策略中，組織員額精簡（Downsizing）被認為是組織重 組、提高組織績效及降低組織成本的有效管理方式。請論述公共組織員 額精簡的意涵為何？員額精簡策略有那些？（25 分）

現今社會問題日益複雜、新穎與多樣化，使得政府難以即時有效處理， 而必須依靠公、私與非營利部門集思廣益與協力合作，才能創造可行的 作法與措施。因此，許多社會創新（social innovation）的政策與措施便 應運而生。試析論社會創新崛起的背景與概念，並以實務案例說明社會 創新的發展與運作模式。（25 分）

請比較「公私協力」與「政府業務委外」的相同與相異處，並分析兩者 對於政府機關工作目標設定與管理，所可能產生的影響。（25 分）

如何改善我國公務人力個人績效衡量的方式，實為我國政府再造不可忽 視的重要課題之一。因此，請說明成功執行多元評估模式的策略為何？ （25 分）

「公共服務動機」係近年來在公共管理學理及實務上均備受矚目的主題， 也成為提升公共服務品質與產出的重要手段。請申論公共服務動機之意 涵、特徵及如何影響組織成員的行為。（25 分）

在今日「全球化」日益普遍的環境中，政府組織變革除了員額精簡之外， 還有那些可以提高整體機關績效的公共管理策略或主張？請至少舉出2 項，並分別說明提升績效的理念與做法。（25 分）

當代管理思潮「組織再造工程」（Business Process Reengineering, BPR）， 正是有鑑於傳統官僚型組織的弊病應運而生。基此，請說明組織再造工 程的實施策略有那些？（25 分）

臺鐵3 年之內連續發生普悠瑪號出軌，以及太魯閣號撞車兩件重大傷亡 事故，各界紛紛要求臺鐵進行改革，民營化、公司化的議題再度被提起。 請問民營化與公司化有何差異？請分析造成臺灣民營化政策延宕的原 因。（25 分）

在應用「電子化政府」已成趨勢下，今日行政機關應該如何將電子化政府 融入既有的績效管理作為中？又應防止那些可能負作用產生？（25 分）

跨域治理常是今日政府處理公共事務的重要途徑。請問在跨域治理思維 下，政府公務人力管理或發展的重點何在？又該進行那些配套變革？ （25 分）

多元回饋績效評估模式在公共人力資源管理上有何功能？（25 分）

去年爆發新冠肺炎（COVID-19）疫情，臺灣因為實施口罩實名制的管制 政策，成功避免搶購的混亂。以行政介入目的來看，管制行為可分為經 濟管制與社會管制。請分別敘述這兩種管制的意義與目的，並各舉一例 說明之。（25 分）

公共管理成為一門學科與學派，請界定之並說明其特徵為何？自1970年 迄今，公共管理的發展趨勢為何？（25分）

公共治理為新近崛起的研究途徑，從全球到社區可以將公共治理分為那 三種層次？請論述各層次的內涵，並以「新冠肺炎（COVID-19）」疫情衝 擊為例，說明如何應用此三種層次來進行防疫作戰。（25分）

何謂風險與風險管理？風險與危機的關係為何？公部門風險管理的策 略有那些？（25分）

「公民參與」與「顧客導向」皆是近年公共治理改革背後之重要理念。試 分析及比較兩者核心價值之差異，及其衍生之改革措施。（25分）

規劃為組織管理中最重要之一環，而公共管理的規劃可分為操作規劃、 方案規劃與策略規劃三種，請就此三種規劃的內容與特性析論之。（25分）

公部門改革常導入不同程度的「績效管理」措施；提升「公共課責性」 （public accountability）是另一個常在公共治理改革提及之概念。試討論 兩者之間的相互關係。（25分）

公民參與和社區充能一直是我國公共政策關注的焦點之一，請從此觀點 說明：何謂參與式預算？其核心理念為何？試舉一例說明其辦理的原 則。（25分）

政府行銷管理是當代政府必須重視的新課題。請舉例並說明政府行銷管 理的作用與原則。（25分）

高女士在公部門某機關服務，是同事眼中精明幹練的人才，也受主管肯 定視之為不可多得的助手。然而，幾次機關的單位主管出缺，總是與她 擦肩而過，雖然她的能力、績效和年資早已俱足。近期機關又有單位主 管出缺待補，高女士鼓起勇氣向上司提出爭取升遷之意願，她的長官告 訴她：「機關已經多次考慮提拔妳，但礙於妳是女性，恐有家庭事業難 以兼顧之疑慮，因此也就屢次作罷，改提他人升任……」。請問：高女 士遭遇的此一處境，係屬當代公共管理那一個重要課題？請敘述其意 涵。我國政府面對此一課題，採取的重要作為有那些？（25 分）

請以「學習型組織」理論為基礎，論述在鼓勵「標竿學習」的過程中， 將面臨什麼樣的困難？組織具有學習能力是否能降低或避免標竿學習 產生的問題？試舉兩個例子並說明之。（25 分）

「民營化」和「促進民間參與」是兩種市場導向管理方式。請問：兩者 相同之處為何？以臺灣為例，若從內涵、適用法規、實施方式上來看， 兩者之差異有那些？（25 分）

「一個和尚挑水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝。」此一寓言突 顯那一種公共組織管理方法的重要性？請敘明其意義並闡述此一管理 方法所涉及的重要課題。（25 分）

請說明公營事業轉民營化的發展脈絡與理論基礎為何？又推動民營化 時，試申論政府會產生那些課責困境？最後，並請舉例說明解方的具體 作為？（25 分）

何謂「公共管理3P」原則？其中，「公私協力」觀念在實務運作上常會 遇到那些困境？（25 分）

公部門採行策略管理是當代公共管理之必然趨勢，其乃肇因於政府所面 對的各種內外環境之挑戰，此些挑戰為何？策略管理為何能夠因應此些 挑戰？（25 分）

「電子公民參與」對於政府而言，其重要性與潛在問題為何？請以一個 政策領域為例，探討政府部門如何面對電子公民參與並將民意納入政策 過程。（25 分）

社會企業（social enterprise）和傳統的非營利組織（NPO）有什麼不同？ 它具有那些特色？（25 分）

公部門與非營利組織都非常強調社會行銷的重要性。何謂社會行銷？社 會行銷必須擔負那些任務？其內容為何？各有那些例證可循？請說明 之。（25 分）

某機關首長何某某為提升機關行政效率，決定著手流程改造工程，但苦 無經驗，於是決定向國內外在此方面具備成功經驗的組織取經，要求機 關的研考部門擬定計畫，組織成員前往參訪觀摩，將其成功經驗帶回機 關運用。請問上述情節係屬公共管理當中何種理念與技術的體現以及其 意義為何？而此一管理理念與技術有何優點與限制？（25 分）

全球化時代，舉凡能源、環境、氣候等問題的處理，皆需要不同國家密 切合作與協調，請申論日益複雜的全球化問題會如何挑戰政府再造的實 際運作，請最少舉兩例說明。（25 分）

處理公共事務，不見得需要花大量經費。試以下列石頭湯的故事，闡述 如何透過公私協力夥伴關係以促成地方治理？政府所應扮演的角色與 策略為何？（25 分） 一個飢累交迫的和尚走進貧瘠村莊，想向村民化緣，但是 害怕陌生人的村民紛紛把門關起來。和尚無奈，向村民借來大 鍋煮水，水慢慢沸騰時投入石頭，好奇的村民問：「您要煮什麼 湯？」和尚說要煮石頭湯止飢。村民們心想石頭湯怎麼喝，於 是貢獻各自擁有的些許雜糧、蔬菜、肉與麵粉等，每人貢獻一 點，湯就煮好了，大家也都分享好喝的湯。次晨，和尚向村民 告別，村民對和尚說：「從今以後，我們再也不會挨餓了。我們 會煮石頭湯了。」

面對新興議題的快速變遷，公共管理者唯有採取跨域協調合作模式，方能有效因應 全球化時局的變遷，請析論跨域協調的意義及如何有效進行跨域協調。（25 分）

民國107 年年底地方公職人員選舉完成之後，各縣（市）、直轄市政府 都將面臨新局。試以某縣（市）、直轄市為例，說明擬訂四年期的中程 施政計畫重點內容、規劃步驟，並從策略規劃與管理角度，分析各局（處） 業務應該如何整合並強化中程施政計畫的執行力。（25 分）

政策溝通是公共管理得以有效落實的重要環節，政府政策必須有效運用溝通、宣導 與說服等行銷方法，以爭取利害關係人的理解與配合。請說明政府外部溝通可採取 之策略，並請分就議會、媒體及民眾之溝通策略加以論述。（25 分）

現今許多大學生需要利用暑假或寒假完成大約一個月的實習活動，才能 取得畢業資格，但因時間過短、管理不當等問題也會造成組織負擔。若 您負責某縣（市）、直轄市公部門寒暑假實習生業務，可否從策略性人 力資源管理角度，提出實習生的招募與管理策略，以提高政府治理品 質。（25 分）

網絡管理於公共管理日趨重要，請舉實例說明羅迪斯（R. A. Rhodes）的政策網絡概念。 （25 分）

民國107 年10 月21 日發生台鐵普悠瑪1021 事故，造成多人死傷。之 後陸續發現，在事故前已有許多被忽略的重大警訊。不過，危機與災難 很少是單一原因，試從風險預防與管理角度，說明平日組織該如何認 定、評估風險並加以防範？（25 分）

機關推動績效管理之立意，在於提高機關自主管理能力，使其能夠做到自我比較， 自我要求逐年進步，並透過資訊公開，促請各機關首長對外承諾施政目標，落實施 政課責。請析論績效管理的內涵與具體作為。（25 分）

儘管「顧客滿意」（customer satisfaction）概念是公共管理長期重視的課題，但是若 運用至政府運作，仍需要評估可能產生的多元影響。請分析行政機關採行顧客滿意 所可能產生的課責（accountability）問題。（25 分）

請針對公部門組織舉例說明何謂「組織發展」與「組織變革」？同時列舉政府機關 在推動上述的組織變革時可能面臨的挑戰與困境、以及如何克服？（25 分）

政府機關因為具備那些特性，導致在推動公務時有一定的限制，無法像企業有效率 且彈性地執行？並請舉實例扼要說明之。（25 分）

某機關首長欲導入「學習型組織」（learning organization）概念，並希望形成固定的組 織文化。請問若您是承辦人，應對首長提出那些建議，才可望有效達成目標？（25 分）

當代公部門的挑戰之一，即在於妥善管理日新月異的施政知識，並提升組織學習的 能力。請設想為了在政府機關中推動知識管理與組織學習，須要克服那些困境？以 及如何克服這些困境？（25 分）

電子民主參與已經成為電子治理中相當重要的一環，也是公共管理者政治管理的新 途徑。請依照公民參與政策制定的深淺（政府與公民互動的程度），說明電子民主 參與的三個層次？並以我國政府的實例闡述之。（25 分）

「新南向政策」是政府近日積極推動的重大方案。請從「跨域治理」角度，分析各 級政府機關的運作或管理模式應如何調整，才能符合本政策需求？（25 分）

請舉例說明三種常見的「公私協力（public private partnership）」類型？並進一步闡述 政府機關在妥善管理這些公私協力的專案時，通常會面臨那些挑戰？（25 分）

請闡述策略規劃模式SWOT 分析之內涵，試舉一公部門實例說明之。（25 分）

請問面對未來「高齡化」社會趨勢，政府應如何運用公私協力（public private partnership）策略，才能一方面彌補公私部門特性不同的可能衝突，另方面也能提供 高齡國民最高品質的服務？（25 分）

何謂「電子民主或數位民主（electronic / digital democracy）」？何謂「開放政府資料 （open government data）」？請舉一個實際案例，闡述開放政府資料如何在數位民主 中扮演重要的功能，同時也凸顯數位民主可能的限制與困境？（25 分）

全面品質管理（total quality management）乃從顧客觀點去找出最重要服務面向。一 般而言，有那些方法可以了解顧客需求？再者，有效推動全面品質管理應重視那些 要素？（25 分）

SWOT 是一種常用的策略規劃方法，試舉例說明如何應用SWOT 分析，擬定一項實 踐特定目標的行動計畫？（25 分）

「公民參與」常是今日政府處理公共事務時所考量的重要因素。請根據「公共治理」 （governance）觀點分析：當公務人員執行政策欲落實公民參與概念時，應考量那些 因素？而這些因素又會產生什麼影響？（25 分）

何謂內隱知識（tacit knowledge）？何謂外顯知識（explicit knowledge）？並進一步 闡釋知識管理的定義及核心意涵。（25 分）

一般企業常採行組織學習（organization learning）或學習型組織（learning organization） 策略來因應社會環境變動。請問各級政府機關與公務人員若要使用相同方法，有那 些異於企業的思考？又應採行何種執行作為？（25 分）

試闡釋目標管理的核心意涵與主要特色，並評析公部門推動目標管理時可能遭遇到 的主要障礙為何？（25 分）

A 行政機關將推動「電子化政府」政策作為未來3 年工作重點。請問上級機關應採 行那些作為，才能評估A 機關是否確實能落實該政策目標？（25 分）

現行公務人員考績制度存在諸多的缺失，其中考核項目不適當是考績效度不足的問 題根源。請先闡釋考績制度的考核項目不適當問題；再從工作績效導向的評核制度， 提出改善考核項目設計之具體建議。（25 分）

近年電腦網路運用發達讓政府資訊更易取得，但也讓行政機關各項運作除了要接受 立法部門監督外，更要承受來自各界的壓力。請從「課責」（accountability）角度分 析行政機關面對此情境時，應採行那些作法以回應外界影響。（25 分）

公營事業可為國家提供必要的公共財，但公營事業也存在弊病，導致學 者要求改革。請論述公營事業之弊病。（25 分）

現代公共政策日趨複雜，需要運用有效的政策行銷，增進民眾的了解與 配合。近年來學者紛紛提出以民眾為中心的行銷5Cs。請問何謂政策行 銷5Cs？請詳述並舉例說明之。（25 分）

現代的公共管理行為常牽涉到多重行動者，學者將多重行動者的關係稱 之為政策網絡。何謂政策網絡？其主要的基本概念為何？請詳細解釋並 舉例說明之。（25 分）

我國近年來隨著公共事務日趨複雜，牽涉到的相關政策利害關係人也越 來越多，單一層級的政府已經無法獨立應付並完成公共事務的挑戰，因 此跨域治理越來越成為地方與中央各級政府面臨新挑戰的常態。請論述 跨域治理興起的原因。（25 分）

請比較「公私協力」與「政府業務委外」的相同與相異處，並分析兩者 對於政府機關工作目標設定與管理，所可能產生的影響。（25 分）

在今日「全球化」日益普遍的環境中，政府組織變革除了員額精簡之外， 還有那些可以提高整體機關績效的公共管理策略或主張？請至少舉出2 項，並分別說明提升績效的理念與做法。（25 分）

在應用「電子化政府」已成趨勢下，今日行政機關應該如何將電子化政府 融入既有的績效管理作為中？又應防止那些可能負作用產生？（25 分）

跨域治理常是今日政府處理公共事務的重要途徑。請問在跨域治理思維 下，政府公務人力管理或發展的重點何在？又該進行那些配套變革？ （25 分）

高女士在公部門某機關服務，是同事眼中精明幹練的人才，也受主管肯 定視之為不可多得的助手。然而，幾次機關的單位主管出缺，總是與她 擦肩而過，雖然她的能力、績效和年資早已俱足。近期機關又有單位主 管出缺待補，高女士鼓起勇氣向上司提出爭取升遷之意願，她的長官告 訴她：「機關已經多次考慮提拔妳，但礙於妳是女性，恐有家庭事業難 以兼顧之疑慮，因此也就屢次作罷，改提他人升任……」。請問：高女 士遭遇的此一處境，係屬當代公共管理那一個重要課題？請敘述其意 涵。我國政府面對此一課題，採取的重要作為有那些？（25 分）

「一個和尚挑水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝。」此一寓言突 顯那一種公共組織管理方法的重要性？請敘明其意義並闡述此一管理 方法所涉及的重要課題。（25 分）

公部門採行策略管理是當代公共管理之必然趨勢，其乃肇因於政府所面 對的各種內外環境之挑戰，此些挑戰為何？策略管理為何能夠因應此些 挑戰？（25 分）

某機關首長何某某為提升機關行政效率，決定著手流程改造工程，但苦 無經驗，於是決定向國內外在此方面具備成功經驗的組織取經，要求機 關的研考部門擬定計畫，組織成員前往參訪觀摩，將其成功經驗帶回機 關運用。請問上述情節係屬公共管理當中何種理念與技術的體現以及其 意義為何？而此一管理理念與技術有何優點與限制？（25 分）

儘管「顧客滿意」（customer satisfaction）概念是公共管理長期重視的課題，但是若 運用至政府運作，仍需要評估可能產生的多元影響。請分析行政機關採行顧客滿意 所可能產生的課責（accountability）問題。（25 分）

某機關首長欲導入「學習型組織」（learning organization）概念，並希望形成固定的組 織文化。請問若您是承辦人，應對首長提出那些建議，才可望有效達成目標？（25 分）

「新南向政策」是政府近日積極推動的重大方案。請從「跨域治理」角度，分析各 級政府機關的運作或管理模式應如何調整，才能符合本政策需求？（25 分）

請問面對未來「高齡化」社會趨勢，政府應如何運用公私協力（public private partnership）策略，才能一方面彌補公私部門特性不同的可能衝突，另方面也能提供 高齡國民最高品質的服務？（25 分）