この法律における人口は、官報で公示された最近の国勢調査又はこれに準ずる全国的な人口調査の結果による人口による。
要点地方自治法 254 条は、本法にいう「人口」を官報公示の最近の国勢調査による人口と定義する。市制施行や交付税の算定など、本法の人口要件はこの数字を基準とする。
Q · 地方自治法でいう「人口」って、住民票の数のことですか？
官報で公示された最近の国勢調査の結果による人口を指します
地方自治法 254 条は、本法にいう「人口」を、官報で公示された最近の国勢調査又はこれに準ずる全国的な人口調査の結果による人口と定めています。住民基本台帳の数ではなく、調査基準日に「現に住んでいる人」（常住人口）が基礎です。この一つの数字が、市制施行（5 万人）・中核市（20 万人）・指定都市（50 万人）の区分や、地方交付税の算定など、本法の人口要件すべてを動かします。
五年に一度、国勢調査の封筒が郵便受けに届く。面倒だと感じて放り込むあの紙が、あなたの住む市町村の運命を握る数字を作っている。地方自治法 254 条は、この法律の中で「人口」という言葉が出てくるとき、それは官報で公示された最近の国勢調査の結果による人口を指す、とだけ定める。たった一文の定義条文だが、その射程は途方もなく広い。あなたの街が「市」でいられるか（人口 5 万以上、8 条）、中核市になれるか（20 万以上、252 条の 22）、指定都市になれるか（50 万以上、252 条の 19）、議員を何人置けるか、そして地方交付税がいくら配られるか。これらすべての分岐点に、254 条が指す「その一つの数字」が立っている。しかも国勢調査は五年に一度。あいだの四年間で人口が激変しても、法律上の人口は前回の数字で凍結される。あなたの街の予算も格も、五年前のスナップショットで決まっている。
地方自治法 254 条は、本法における「人口」の意義を定める定義規定であり、当該人口とは官報で公示された最近の国勢調査又はこれに準ずる全国的な人口調査の結果による人口をいう。市町村の区分や地方交付税の算定など、本法上「人口」を要件とする各規定は、すべてこの単一の数値を共通の基準として参照する。
官報で公示された最近の国勢調査又はこれに準ずる全国的な人口調査の結果による人口を指します（地方自治法 254 条）。住民基本台帳の数ではなく、調査基準日の常住人口が基礎になります。
国勢調査は 5 年に一度です。法律上の人口は調査時点で凍結され、次回調査まで更新されません。途中で人口が激変しても、法律上は前回の数字のままです。
市制施行には原則として人口 5 万人以上が必要です（地方自治法 8 条）。この「人口」が 254 条で定義され、国勢調査の数字で判定されます。
中核市は人口 20 万人以上（252 条の 22）、指定都市は 50 万人以上（252 条の 19）です。いずれの判定も 254 条が指す国勢調査人口を用います。
人口は基準財政需要額の主要な測定単位の一つで、配分額に大きく影響します。その人口は 254 条が指す国勢調査人口が基礎になります。
国勢調査が行われない年でも、これに準ずる全国規模の人口調査の結果が官報公示されれば、法律上の人口として用いることができるという含みです。
新しい区域の人口が次の法的基準として確定するため、基準日までに合併が官報公示されているかが、市制昇格や交付金の判定を左右します。
区分や交付金の判定がその低い数字で固定され、最大 5 年間続きます。市制・中核市の昇格が先送りになったり、交付金が目減りしたりします。
違います。国勢調査は調査の基準日に「実際にそこに住んでいる人」（常住人口）を数えるので、住民票を別の街に残したまま暮らす単身赴任者や下宿の学生は、現に住んでいる街でカウントされます。地方自治法 254 条が法律上の「人口」として指すのは、この国勢調査の常住人口です。業界裏話ヒント：だから大学や大工場を抱える自治体は、住民票上の人口より国勢調査人口が多くなりがちで、その差がそのまま交付金や昇格判定に効いてくる。逆に住民票だけ置いて実態のない人は、街の数字には一人も足してくれない
本当です。国勢調査は統計法上の基幹統計調査で回答が義務とされ、拒否や虚偽報告には 50 万円以下の罰金が定められています（統計法 61 条、最新の改正状況をご確認ください）。ただし実際に適用された例はほぼありません。業界裏話ヒント：罰則より重いのは、未回答が街の人口を過小評価させ、地方交付税法に基づく交付金を実態より減らしてしまうこと。罰金を恐れて出すより、街の財源を守るために出す、と考えた方が現実に合っている
| dimension | thisArticle | alternatives |
|---|---|---|
| 条文の役割 | 254 条：本法にいう「人口」の定義（国勢調査人口を指す） | — |
| 人口の閾値 | 閾値は定めず、人口の出所のみを規定 | — |
| 移譲・効果 | なし（数字の出所を統一するだけ） | — |
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