職業安定法 第48条の3（改善命令等）

解説

求人票に「月給30万円」とあったのに、内定通知では25万円になっていた。転職エージェントに登録した翌日から、聞いてもいない会社の勧誘電話が鳴り続ける。こうした場面で「どうせ泣き寝入り」と思う人は多いが、職業安定法48条の3は、厚生労働大臣（実務では都道府県労働局。役所の出先機関である）に三段階の手段を与えている。一つ目は、職業紹介事業者・募集を行う企業・求人サイト運営者など、雇用の仲介にかかわる者が法令に違反したときの「改善命令」である（役所があなたの相手方に直接下す、法的拘束力のある具体的な決定）。二つ目は、一般の求人企業が労働条件の変更を求職者にきちんと示さなかった場合などの「勧告」である。三つ目が、命令や勧告に従わなかった場合の「公表」、つまり社名の公開である。採用活動をする企業にとって、ブラック企業として名前が出ることは罰金より重い。求職者のあなたが労働局に一本申告を入れれば（同法48条の4）、この三段階が動き出す可能性がある。個人の交渉では動かなかった相手の態度が変わるのは、たいていここからである。

法的な位置づけ

職業安定法48条の3は、雇用仲介に関する行政上の是正措置を定める規定である。第1項は職業紹介事業者、労働者の募集を行う者、募集受託者、募集情報等提供事業を行う者、労働者供給事業者の法令違反に対する改善命令を、第2項は求人者等の労働条件変更明示義務違反や虚偽報告に対する勧告を、第3項は命令または勧告に従わない場合の公表を定める。

こんなときに使う

• 面接では「残業はほぼない」と言われたのに、入社直前に渡された労働条件通知書には「固定残業45時間分を含む」と書かれていた。変更点の説明はなかった。契約締結前に変更内容を明示する義務（職業安定法5条の3）への違反が疑われ、勧告の入口に立つ事案である
• もし人材紹介会社が、あなたの同意なく履歴書を十数社に送りつけていたら、どうなる？ 個人情報の取扱いに関する違反（同法5条の5）として、労働局はその紹介会社に業務運営の改善命令を出せる。命令にまで違反すれば、刑事罰の対象になる（最新の改正状況をご確認ください）
• あなたは中小企業の人事担当で、求人サイトの掲載文に盛った賃金額を書いてしまった。労働局から指導が入り、それでも直さないと次は改善命令、従わなければ社名が公表される。採用ブランドは一夜で崩れる
• 求人サイトの運営会社で働くあなたのもとに、労働局から報告徴収の通知が届いた。回答期限まであと10日。掲載している求人のうち、虚偽や誤解を招く表示が何件あるかを今すぐ洗い出さないと、改善命令への道筋がそのまま描かれてしまう
• 友人から「内定先が、ハローワークに出していた求人と違う条件を出してきた」と相談された。言い返しても無駄だと思ったか？ 労働局への申告という正規ルートがある

取るべき行動

被害を受けた側：1. 求人票、求人サイトの掲載画面、面接メモ、労働条件通知書をすべて保存し、日付つきで差分を整理する2. 企業や紹介会社に書面またはメールで変更理由を質問し、回答を残す3. 改善されなければ、都道府県労働局の需給調整事業部門（またはハローワーク）に申告する（職業安定法48条の4） 4. 賃金未払いなど労働契約上の請求は、労働基準監督署や民事手続で別途進める

訴えられた側：1. 労働局の報告徴収や指導には期限内に正確に回答する。虚偽の報告は別の違反になる2. 求人票、掲載文、労働条件通知書の記載を突き合わせ、変更明示の手順を社内フローに組み込む3. 改善命令を受けた場合、不服があれば審査請求または取消訴訟を検討する。ただし命令に違反した状態を続けると罰則の対象になるので、争う場合でも是正は並行して進める4. 勧告の段階で是正報告を出し、公表を回避する

時効（請求できる期限）：本条自体に特定の期限はない。改善命令に不服がある場合、審査請求は処分を知った日の翌日から3か月以内（行政不服審査法18条）、取消訴訟は処分を知った日から6か月以内（行政事件訴訟法14条）。賃金差額などの民事請求には賃金請求権の消滅時効（当面3年、労働基準法115条・143条）が適用される（最新の改正状況をご確認ください）

学説

通説的理解：改善命令は行政処分として取消訴訟の対象となる一方、勧告は行政指導であり、原則として処分性は否定される。公表については、制裁的な効果に着目して事前手続や救済の必要性を論じる見解がある。

改正の年表

1. 1.平成29年（2017年） 改正：求人者に対する勧告と、勧告に従わない場合の公表の仕組みが整備された（施行は平成30年1月とされる。詳細は要確認）。
2. 2.令和4年（2022年） 改正：募集情報等提供事業を行う者が改善命令の対象に加えられた（施行は令和4年10月とされる。詳細は要確認）。