風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律 第23条（遊技場営業を営む者の禁止行為）

解説

パチンコ店の店内では、玉を現金に替えることは一度もない。風営法23条1項は、ぱちんこ屋などに対して四つの行為を禁じている。現金・有価証券を賞品として出すこと、出した賞品を店が買い取ること、玉やメダルを店外へ持ち出させること、玉を預かったと示す書面を客に渡すこと、の四つである。客が店の外にある景品交換所で特殊景品を現金に替える、いわゆる「三店方式」は、この条文の文言をかいくぐる形で成り立っている。警察庁は国会答弁で、店以外の第三者による買取りは直ちに違法とは言えないという趣旨を示してきた。ただし、店と交換所が実質的に一体なら話は変わる。「同じ経営者」「同じ資金」「同じ指示系統」のどれかが見えた時点で、店による買取り（2号違反）と評価されるおそれがある。2項はさらに厳しい。麻雀店とゲームセンターは、遊技の結果に応じて賞品を出すこと自体が禁止されている。遊技場の経営に関わる人、そこで働く人にとって、本条は「どこまでが営業で、どこからが犯罪か」を分ける境界線そのものである

法的な位置づけ

風営法第23条は、遊技場営業者の禁止行為を定める規定である。ぱちんこ屋その他政令で定める4号営業者には、現金・有価証券の賞品提供、提供した賞品の買取り、遊技球等の営業所外への持出し、保管を表示する書面の発行を禁止し、まあじやん屋及び5号営業者には遊技の結果に応じた賞品提供を禁止する。

こんなときに使う

• もしパチンコ店の店長であるあなたが、常連客から「交換所が閉まってるから、店で直接現金にしてよ」と頼まれ、一度だけ応じたらどうなる？ その一回が23条1項2号違反である。52条の刑事罰に加えて、店の許可そのものが危うくなる
• 雀荘を開業したばかりのあなた。集客のため「月間トップにギフト券5,000円」と告知した。善意の販促のつもりでも、23条2項が禁じる「遊技の結果に応じた賞品提供」に正面から当たる
• ゲームセンターでメダルゲームに熱中した中学生が、余ったメダルをポケットに入れて持ち帰り、友達に配った。店側が持ち出しを放置していたなら、問題になるのは店の管理である（3項による1項3号の準用）
• 景品交換所の運営会社に転職が決まったあなた。面接で「ホール側とは資本関係ゼロ」と聞いたが、出勤してみると経理担当がホールの経理と同一人物だった。入社から一週間以内に、この事実の重さを理解しておく必要がある
• 閉店まで残り10分。大当たり中の客が「玉、預かってて。紙に何玉か書いてくれればいいから」と言う。手書きのメモ一枚が、4号が禁じる保管証の発行になる
• パチンコ店でアルバイトしているあなたに、友人が「店の景品を安く買い取ってくれる人を紹介してよ」と頼んできた。断る理由を、三十秒で説明できるだろうか

取るべき行動

被害を受けた側：1. 店内での直接換金や持ち出し・保管証の発行を目撃した、あるいは従業員として指示された場合は、日時・指示者・内容をメモし、可能なら記録を残す2. 従業員なら、違法行為の指示は拒否してよい。拒否を理由とした不利益な扱いがあれば、労働基準監督署や弁護士に相談する3. 違反の情報は所轄警察署の生活安全課へ提供できる。匿名での相談も可能

訴えられた側：1. 警察から指摘や立入り（37条）を受けたら、その場で弁明しすぎず、対象の行為と日時を正確に把握する2. 交換所との資本・人事・資金の独立性を示す資料（登記、契約書、会計記録）をすぐに整理する3. 風営法に詳しい弁護士へ早く相談し、聴聞（41条）に向けて再発防止策を書面化する。行政書士は許可手続の専門家だが、刑事弁護はできないので役割を分ける

時効（請求できる期限）：本条違反には特定の民事時効はない。刑事罰の対象となる違反（52条）は法定刑の長期が5年未満のため、公訴時効は3年（刑事訴訟法250条2項）。行政処分（25条、26条）は違反行為を認めた時点で随時発動されうる（最新の改正状況をご確認ください）

改正の年表

1. 1.昭和23年（1948年） 新設：風俗営業取締法として制定（昭和23年法律第122号）。遊技場を含む風俗営業を許可制のもとに置いた
2. 2.昭和59年（1984年） 改正：大規模改正により題名が現行の「風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律」に改められた。本条の制定経緯の詳細は人的検証が必要
3. 3.平成27年（2015年） 改正：ダンス営業規制の見直しに伴い2条1項の号が整理され、本条の引用する号番号が第四号・第五号に改められたとみられる（平成28年施行）。改正の正確な範囲は人的検証が必要