風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律 第52条

解説

パチンコ新台の検定データ、警察と一緒に補導した少年の名前、歓楽街の店の内情。中身はばらばらだが、これを外へ漏らした者には同じ一本の罰則が適用される。対象は四つの立場に限られる。遊技機の試験を担う指定試験機関（保安通信協会など）の役員・職員、公安委員会から委嘱された少年指導委員、繁華街ごとに置かれる風俗環境保全協議会の事務に従事する者、そして都道府県風俗環境浄化協会で営業所の調査を担当する役員・職員である。刑は一年以下の拘禁刑又は百万円以下の罰金。あなたが押さえておくべき点は三つある。一つ目に、肩書を外した後も義務は消えない。各条文は「であつた者」まで縛っている。二つ目に、57条の両罰規定（違反した本人だけでなく、所属する法人も罰金を科される仕組み）は本条を対象にしていない。罰を負うのは組織ではなく、漏らした個人ひとりである。三つ目に、名誉職の委員や地域の協議会メンバーのような、自分を「ボランティア」だと思っている人も対象に入りうる。善意で引き受けた役目に、刑事罰付きの口止め義務が付いてくるのである

法的な位置づけ

風営法52条は、風俗営業の規制に関与する民間側の者に課された守秘義務の違反を処罰する罰則規定である。指定試験機関の役職員、少年指導委員、風俗環境保全協議会の事務従事者、都道府県風俗環境浄化協会の調査担当役職員による秘密の漏示を対象とし、一年以下の拘禁刑又は百万円以下の罰金を法定刑とする。

こんなときに使う

• 町内会の推薦で風俗環境保全協議会に出席した。会議で警察署長が、ある店に客引きの苦情が集中していると話した。帰り道、その店の常連である友人に「お前の行きつけ、目をつけられてるぞ」と LINE を送った。協議会の事務に従事する者として扱われれば、この一通が38条の4第3項違反になりうる
• 少年指導委員を十年務めて退任した。同窓会で「昔、あの家の息子をゲーセンで補導したんだよ」と実名を出して話した。退任していても守秘義務は残っている
• もしあなたが保通協の元職員で、転職先の遊技機メーカーに、検定で落ちた他社の型式の弱点を話したら、どうなるか。20条6項違反として本条の対象になる。転職先が喜んでも、法人は両罰規定で守られず、罰を背負うのはあなた一人である
• あなたは都道府県協会の調査員として、許可申請中の店の構造や周辺環境を調べた。開業前の店の情報を、近くで競合店を営む知人に教えれば39条5項違反になる。調査員は刑法上みなし公務員なので、謝礼を受け取っていれば収賄罪（刑法197条）まで視野に入る
• あなたの店の内情が協議会経由で漏れたと気付いた。公訴時効は3年なので、まだ間に合う。ただ、誰がいつ漏らしたかの記録は日ごとに散らばっていく。会議の日付と、噂が広まり始めた日を今夜のうちにメモしておくこと

取るべき行動

被害を受けた側：1. 漏れた情報が何で、それを知り得たのが誰かを一覧にする。協議会の議事、調査の日時、補導記録の有無などである。2. 噂が広まった時期と経路を、スクショや証言で時系列に保存する。3. 所轄の警察署に告発を相談する（親告罪ではない）。4. 損害が出ていれば、民法709条などで民事請求を検討する。漏らした者が公安委員会の委嘱を受けた者や調査業務の従事者であれば、国家賠償法1条の適用可能性も含めて弁護士に相談する（適用の可否は立場により解釈が分かれうる）

訴えられた側：1. まず弁護士に相談し、取調べで不用意な説明をしない。2. 漏らした内容がすでに公知だったか、秘匿の必要性がない情報だったか（実質秘に当たるか）を検討する。3. 協議会の構成員であれば、そもそも自分が「事務に従事する者」に当たるかを争点にする余地がある。4. 謝礼の授受があった場合、みなし公務員規定（20条7項、39条6項）によって収賄罪に広がるおそれがあるため、事実関係を早い段階で弁護人と整理する

時効（請求できる期限）：公訴時効は、漏示行為が終わった時から3年である（刑事訴訟法250条2項7号、253条1項。長期5年未満の拘禁刑又は罰金にあたる罪）。民事の損害賠償は、損害と加害者を知った時から3年、行為の時から20年（民法724条）

学説

実質秘説（通説）：守秘義務の対象となる秘密は、形式的に秘密指定されたものではなく、非公知性と秘匿の必要性を備えた実質的な秘密に限られるとする考え方。すでに周知となった事実を話しても漏示には当たらないとされる。

改正の年表

1. 1.昭和23年（1948年） 新設：風俗営業取締法として制定（法律第122号）。後の改正で現在の題名と規制体系に再編された。
2. 2.令和4年（2022年）公布・令和7年（2025年）施行 改正：刑法等の一部を改正する法律に伴う整理により、本条の「懲役」が「拘禁刑」に改められた。