道路法 第48条の21（歩行者利便増進道路の構造の基準）

解説

歩道にテラス席が並ぶ通りは、多くの場合「店が勝手にはみ出している」わけではない。道路管理者が歩行者利便増進道路（通称ほこみち）に指定した道路では、歩道の一部を「にぎわいの場所」として設計できる。ただしその前提として、本条は歩行者利便増進道路の構造の技術的基準について、二つのことを求めている。一つは歩行者が安全かつ円滑に通行できること、もう一つは歩行者の利便が増進されることである。ここで言う構造の技術的基準とは、国道なら政令（道路構造令）、都道府県道・市町村道なら自治体の条例で決まる、幅員や歩道の作り方のルールのことだ。つまりほこみちは「店に道を貸す制度」ではない。歩行者のために道の形そのものを変えるのが出発点で、テラス席やベンチはその結果として置けるようになる。この順番を押さえておけば、自治体への提案や地元説明会で「歩行者の通行空間はどこに、何メートル残るのか」という核心の質問を、真っ先に投げられるようになる。

法的な位置づけ

道路法第48条の21は、歩行者利便増進道路に適用される道路構造の技術的基準について、その内容を方向付ける規定である。国道については政令、都道府県道・市町村道については条例が定める基準を、歩行者の安全かつ円滑な通行と利便の増進が図られるように定めることを義務付けている。

こんなときに使う

• 商店街の理事会で、カフェ店主が「ほこみちに指定してもらえば歩道に席を出せる」と提案した。そのとき、指定後の道路構造の基準に照らして歩行者の通行幅がどれだけ残るのかを説明できる人は、会議室に一人もいなかった
• 市役所の道路課で、あなたは駅前通りをほこみちに指定する担当になった。自治体の条例で定める構造基準を見直すとき、車いすやベビーカーの通行空間を削ってにぎわい空間を広げる設計にしてよいのか？ 本条の文言は「安全かつ円滑な通行」と「利便の増進」を並べており、どちらか一方だけを優先する設計は基準の趣旨に合わない

改正の年表

1. 1.令和2年（2020年） 新設：道路法等の一部を改正する法律により歩行者利便増進道路制度が創設され、その構造基準を歩行者の安全かつ円滑な通行と利便の増進のために定めるべき旨が明文化された