河川法 第29条（河川の流水等について河川管理上支障を及ぼすおそれのある行為の禁止、制限又は許可）

解説

河川法には、ダムや橋の建設、川の水の取水、河川敷の占用、土砂の掘削について、それぞれ個別の許可条文がある（23条から28条）。そのどれにも当たらない行為を拾うのが29条である。川の流れの向き、きれいさ、水量、幅、深さに悪影響を与えるおそれがあれば、国はその行為を政令（内閣が定める命令）で禁止・制限し、あるいは河川管理者の許可制にできる。二級河川であれば、都道府県が条例で同じことをできる。法律の本文には具体的な禁止行為が一つも書かれていない。そのため条文だけ読むと「自分には関係ない」と感じる。実際の中身は河川法施行令と各都道府県の条例に移されており、ゴミや土石を捨てる、指定区域に車で乗り入れる、大量の汚水を流すといった、ごく身近な行為が対象になる。違反には罰則が付く場合もある（河川法109条、最新の改正状況をご確認ください）。何が禁止されているかを確かめる正しい順番は、法律から政令へ、政令から条例へ、さらに現地の看板と河川事務所へと進むことである

法的な位置づけ

河川法29条は、河川における一般的な行為規制を定める委任規定である。23条から28条の個別許可規定に該当しない行為のうち、河川の流水の方向、清潔、流量、幅員又は深浅等について河川管理上支障を及ぼすおそれのあるものを、政令により禁止・制限し、又は河川管理者の許可制とする権限を定め、二級河川については都道府県条例への委任も認める。

こんなときに使う

• 河川敷でバーベキューをして、炭とゴミを「土に還るから」と埋めて帰ったら、どうなる？ 河川法施行令が禁じる河川への物件投棄や河川の損傷に当たりうる。管理者の指定区域なら、車で砂利の河原に乗り入れただけでも違反を問われる可能性がある
• あなたの工場は川沿いにあり、来月から生産ラインを増やして排水量が倍になる予定だ。一定量を超える汚水を河川に流す場合、施行令に基づく届出が必要になることがある。水質汚濁防止法の届出を済ませただけで安心していると、河川法側の手続が抜け落ちる

学説

通説（委任立法論）：29条は禁止行為の内容を政令・条例に委ねるが、委任の範囲は「河川管理上支障を及ぼすおそれのある行為」に限定されており、法律による授権の枠を超える規制は許されないと解される。

改正の年表

1. 1.昭和39年（1964年） 新設：旧河川法（明治29年）に代わる現行河川法の制定により、水系一貫管理と一級・二級河川制度の下で、河川内の一般的行為規制の委任規定として設けられた。