此時法規範之抽象規制功能才會轉化為實際個案中之判準，而有具體規制作用。⑵例如法規範明定「要遵守承諾」，則其僅有「抽象規制作用」。

亦即行政處分內容本身須係對人民之權利或義務產生規制作用，而具有一定之法效性者，始為相當。

核其內容亦屬就原告之陳情內容所為之答覆，並未對原告發生任何法律上效果且發生規制作用，亦非行政處分。

是抗告人主觀上認系爭函對其權利義務產生規制作用等之其餘主張，諸如保訓會認系爭函非行政處分應屬違法等，均難認有理由，應予駁回。五、據上論結，本件抗告為無理由。

是倘文書僅為機關內部人員所為之職務上之表示，並未對外部之人民權利義務產生規制作用，自與行政處分之構成要件有間。

而此所謂「發生法律效果」，自須對法律上權利義務發生規制作用，始足當之。

㈡按行政處分係行政機關就具體事件所為之公法上單方行為，其主要特徵在於具有規範作用，亦即對於權利或義務產生規制作用，或發生、變更、消滅一定之法律關係，或對法律關係有所確認

至於被上訴人在95年12月15日所補發聘任書之其聘任期間如何，要不影響教育部核准不續聘之行政處分所產生之規制作用，上訴人徒以補發聘任書之聘任期間應自95年8月1日起至

亦即行政處分內容本身須係對人民之權利或義務產生規制作用，而具有一定之法效性者，始為相當。

令：第7號公報第16段第1項但書規定之法律上意義，及於原復盛公司經營股東與新投資方橡樹資本管理有限公司訂有構成上開法律上「合資契約」成立之股東協議書所形成法規制作用

㈡按行政處分係行政機關就具體事件所為之公法上單方行為，其主要特徵在於具有規範作用，亦即對於權利或義務產生規制作用，或發生、變更、消滅一定之法律關係，或對法律關係有所確認

月17日函及相對人人事總處103年9月9日函，均核屬機關間之行文，且悉在闡釋具有法規命令性質之專業加給表其適用範圍及事實說明，並未直接對抗告人法律上之權利義務產生規制作用

，故具規制作用之標誌、標線、號誌於對外設置完成時，即發生效力。

是倘文書僅為機關內部人員所為之專業意見表示，並未對外部之人民權利義務產生規制作用，自與行政處分之構成要件有間。

而就交通標誌、標線、號誌而言，主管機關之設置行為，即屬一種公告措施，故具規制作用之標誌、標線、號誌於對外設置完成時，即發生效力，至於用路人事實上是否知悉，則在所不問（

原告不服，提起訴願，經訴願機關認提供房屋現值核計表之行為並未對請求人（即訴願人）之權利義務直接發生規制作用，非屬本身含有創設、形成、變更權利義務內容（具有法效意思）之法律行為

而法律效果發生與否之判斷，應就行政機關表示於外部之客觀意思予以認定，須具有規制作用，且實際上已對外發生效力者，方構成行政處分。

就禁制標誌、標線而言，主管機關之「劃設行為」，即屬一種「公告」措施，故具規制作用之禁制標誌於對外劃設完成時，即發生效力。

二、本件交通裁決事件，對原告具規制作用之行政處分係臺北市交通事件裁決所103年12月12日北市裁罰字第AFU327915號違反道路交通管理事件裁決書，而非臺北市政府警察局103年

因此行政處分一旦作成而產生規制作用時，所有公私法利益受影響之人，均可本於利害關係人之身分，以該行政處分為對象，提起行政爭訟程序，來排除上開行政處分對其所產生之規制作用