法律字第 10203504180 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 102 年 4 月 8 日內授營建管字第 1020803852 號函。

二、按立法機關得衡量訴訟案件之種類、性質、訴訟制度之功能及訴訟外解決紛爭之法定途徑等因素，就訴訟應循之程序及相關要件，為正當合理之規定。民事紛爭事件之類型，因社會經濟活動之變遷趨於多樣化，為期定分止爭，國家除設立訴訟制度外，尚有其他非訴訟之機制。基於國民主權原理及憲法對人民基本權利之保障，人民既為私法上之權利主體，於程序上亦應居於主體地位，俾其享有程序處分權及程序選擇權，於無礙公益之一定範圍內，得以合意選擇循訴訟或其他法定之非訴訟程序處理爭議（司法院釋字第 591 號解釋參照）。又現行訴訟外紛爭解決制度，除依鄉鎮市調解條例於各鄉鎮市區公所設調解委員會外，其他法規亦有本於專業及程序特殊性之考量，設有專業之調解委員會或調解（處）機制，例如：耕地三七五減租條例第 26條之鄉（鎮、市、區）公所耕地租佃委員會、直轄市或縣（市）政府耕地租佃委員會；著作權法第 82 條之著作權審議及調解委員會；消費者保護法第 44 條之直轄市或縣（市）消費爭議調解委員會；勞資爭議處理法第 11 條之勞資爭議調解委員會；土地法第 34 條之 2之不動產糾紛調處委員會；建築法第 45 條有關鄰接土地之調處…等。

三、次按公寓大廈管理條例第 59 條之 1 第 1 項規定：「直轄市、縣（市）政府為處理有關公寓大廈爭議事件，得聘請資深之專家、學者及建築師、律師，並指定公寓大廈及建築管理主管人員，組設公寓大廈爭議事件調處委員會。」查本條立法理由：「公寓大廈爭議事件標的金錢價值雖微，但與公寓大廈住戶有切身相關。冗長之司法程序，曠日費時，『遲來之正義非正義』，為即時有效解決公寓大廈爭議事件，保障公寓大廈住戶之權益，減少住戶間之爭訟，爰增列之。」可知公寓大廈爭議案件仍有其專業性及程序特殊性，且現行爭議處理機制係設置於直轄市、縣（市）政府，其經費、人力、專業程度均較承辦鄉鎮市調解業務之鄉（鎮、市、區）公所更為妥適，爰本部認為仍宜保留本條規定，俾使當事人仍擁有程序選擇權，以保障民眾權益。正 本：內政部

副本

本部資訊處（第 1 類、第 2 類）、本部法律事務司（4 份）