中華民國憲法 第 137 條（國防目的及組織）
- 1.中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。
- 2.國防之組織，以法律定之。
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重點摘要憲法第137條鎖定國防目的（防衛、和平）並要求國防組織以法律定之，是文人統制軍隊的憲法基礎。
Q · 國防部可以自己決定要怎麼編組嗎？
依中華民國憲法第137條第二項「國防之組織，以法律定之」，國防部及國軍的組織架構必須有法律依據（如國防法、國防部組織法），任何重大組織變更原則上都要修法或制定新法，不能由行政命令處理。這是憲法層次的法律保留，目的是讓涉及國家最高強制力的軍事組織受立法院監督，確保軍隊國家化、防止軍隊變成行政權或個人的工具。
白話解讀
你可能從沒想過，為什麼台灣的國防預算要立法院審、為什麼國防部要有《國防法》《國防部組織法》。答案就藏在這條：憲法說國防的目的是「保衛國家安全、維護世界和平」，並且要求國防的組織必須用「法律」來定，不能由總統或行政院長一聲令下隨意調整。這在民主國家叫「文人統制」的憲法基礎：軍隊不是某個強人的私兵，而是受立法機關監督的國家機器。更關鍵的一句是「維護世界和平」，這句話把台灣的國防定位在「防衛性」而非「侵略性」，這不只是外交辭令，它是日後國防政策、軍購理由、甚至對外軍事行動合法性的憲法錨點。
法律定性
中華民國憲法第137條規範國防目的與國防組織的法律依據，第一項定明國防之目的為「保衛國家安全、維護世界和平」，第二項規定「國防之組織以法律定之」，建立台灣國防體制的兩大憲法基礎：防衛性國防定位與國防組織的法律保留原則，是文人統制軍隊體制的憲法地基。
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Q1中華民國憲法第137條規定什麼？▾
規定國防目的為保衛國家安全、維護世界和平，國防之組織以法律定之
Q2為什麼國防組織要以法律定之？▾
因為軍事組織涉及國家最高強制力，必須由立法院制定法律監督，這是文人統制原則的憲法落實
Q3「維護世界和平」在憲法上有什麼意義？▾
這是目的條款，將台灣國防定位為防衛性而非侵略性，是判斷國防政策合憲性的依據
Q4國防部可以自己改組嗎？▾
不能，重大組織變更須修《國防部組織法》送立法院
Q5憲法第137條跟國防法的關係是什麼？▾
憲法第137條是上位授權，國防法是具體落實本條的法律
Q6違反憲法第137條會怎樣？▾
若國防組織未依法律定之即可能違憲，相關法令可被憲法法庭宣告違憲
Q7什麼是文人統制？▾
民選代議機關（立法院）監督軍事權力的民主原則，憲法第137條是其基礎
Q8憲法第137條跟第36條有什麼差別？▾
第36條規定總統統率三軍（統帥權），第137條規定國防目的與組織必須法律定之（法律保留）
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