中華民國憲法 第 27 條（國大職權）
- 1.國民大會之職權如左： 一 選舉總統、副總統。 二 罷免總統、副總統。 三 修改憲法。 四 複決立法院所提之憲法修正案。
- 2.關於創制複決兩權，除前項第三、第四兩款規定外，俟全國有半數之縣市曾經行使創制複決兩項政權時，由國民大會制定辦法並行使之。
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重點摘要中華民國憲法第27條規定國民大會四項職權：選舉總統副總統、罷免總統副總統、修改憲法、複決立法院所提憲法修正案，現已由增修條文及公投承接。
Q · 國民大會原本有什麼職權？現在還有效嗎？
依中華民國憲法第27條，國民大會原有四項職權：選舉總統副總統、罷免總統副總統、修改憲法、複決立法院所提憲法修正案；另附條件式創制複決兩權（須俟全國半數縣市行使後始得啟動）。1991年起七次增修條文已將前四項職權實質轉移：總統選舉改為公民直選（增修第2條）、罷免改為立院提案加公投（增修第2條第9項）、修憲改為立院提案加公投複決（增修第12條）。創制複決兩權的前置條件從未滿足，是台灣憲政中從未啟動的設計。
白話解讀
選總統、罷免總統、修改憲法、複決修憲案。這四項權力，每一項都足以翻轉國家的走向，而且全部集中在同一個機關手上。1947 年的國民大會，就是握著這四把鑰匙的房間。現在回頭看，這個設計裡最耐人尋味的是第二項「罷免總統」。總統做不好，國民大會可以把他拉下來。這不是彈劾（那是監察院的事），是「代表人民直接收回授權」。改成總統直選之後，罷免總統的門檻變成了公民投票，至今從未成功發動過。還有一段容易被忽略的文字：關於創制和複決兩權，國民大會自己設了一道前置條件，「俟全國有半數之縣市曾經行使創制複決兩項政權時」才啟動。換句話說，制憲者預設人民要先在地方層級練習直接民主，國民大會才接手在中央層級行使。這個條件從來沒有被滿足過，所以國民大會的創制複決權從來沒有真正啟動。一個設計得很精巧但從未運轉的機制。
法律定性
中華民國憲法第27條規範國民大會四項核心職權：選舉總統副總統、罷免總統副總統、修改憲法、複決立法院所提憲法修正案，並附條件式賦予創制複決兩權，是政權與治權分離設計下，人民主權具體化的憲政機關職權總則。
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Q1中華民國憲法第27條的內容是什麼？▾
規範國民大會四項職權：選總統、罷免總統、修改憲法、複決修憲案，另附條件式創制複決兩權。
Q2國民大會現在還存在嗎？▾
2005年第七次增修條文後，國民大會走入歷史，職權分別由公投及立法院承接。
Q3罷免總統現在怎麼進行？▾
依增修條文第2條第9項，須立法院全體立委四分之一提議、三分之二同意提出，再交全體選民投票。
Q4修憲程序現在是什麼？▾
依增修條文第12條，立院四分之一提議、四分之三出席、出席四分之三同意提出，再交公投有效同意票超過選舉人總額過半。
Q5創制複決兩權為什麼從未啟動？▾
本條附條件「俟全國半數縣市曾行使創制複決後」國大才能制定辦法，此條件從未滿足。
Q6公民投票法跟國大複決權是同一回事嗎？▾
不是。公投法是另一套全民直接行使的系統，跟國大透過代表間接複決的機制法源不同、程序不同、門檻不同。
Q7國民大會跟立法院誰權力大？▾
不能直接比。國大行使政權（選罷修複），立院行使治權中的立法權，分屬不同維度。
Q8為什麼台灣修憲那麼困難？▾
增修條文第12條設計修憲須立院四分之三同意加公投有效同意過半選舉人總額，是全世界最高門檻之一。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | original_27 | current_mechanism | key_difference |
|---|---|---|---|
| 選舉總統 | 由國民大會代表間接選舉 | 公民直選（增修條文第2條，1996年首次實施） | 從間接代議改為直接民主 |
| 罷免總統 | 國民大會直接罷免 | 立院四分之一提議、三分之二同意，交全民投票（增修第2條第9項） | 改為立院提案＋公投雙重門檻，至今未成功發動 |
| 修改憲法 | 國民大會三分之二同意 | 立院四分之三同意提案＋公投有效同意過半選舉人總額（增修第12條） | 公投複決且門檻提高，2005年後至今未修憲成功 |
| 複決修憲案 | 國民大會複決立院所提修憲案 | 全民公投複決（增修第12條） | 代表複決改為全民直接複決 |
| 創制複決兩權 | 附條件，俟全國半數縣市行使後啟動 | 部分由公投法承接（2003年制定，2017年大修） | 前置條件從未滿足，公投法另立法源獨立運作 |
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