中華民國憲法 第 28 條（國大代表任期資格之限制）
- 1.國民大會代表每六年改選一次。
- 2.每屆國民大會代表之任期，至次屆國民大會開會之日為止。
- 3.現任官吏不得於其任所所在地之選舉區當選為國民大會代表。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要憲法第 28 條規範國大代表六年改選、任期銜接、現任官吏轄區迴避三項制度，國大雖凍結但設計原則由選罷法繼承。
Q · 縣市長為什麼不能在自己縣市選立委？這條憲法管嗎？
依中華民國憲法第 28 條第三項，現任官吏不得於其任所所在地之選舉區當選為國民大會代表。國民大會雖於 2005 年凍結，但這條建立的「在職公職人員不得於轄區參選」設計原則，被公職人員選舉罷免法第 26 條繼承延續至今，是台灣選舉制度防止行政資源不當介入的核心防線。
白話解讀
一個已經消失的機構，卻藏著一條到今天還在發揮影響力的設計原則。國民大會早在民國94年被凍結，但第28條第三項的「旋轉門條款」才是值得你細看的東西：現任官員不能在自己的轄區選上國大代表。這條規定的DNA，今天的公職人員選舉罷免法繼承了下來。為什麼制憲者要這樣設計？因為一個地方首長如果可以在自己管轄的地方競選另一個職位，他手上的行政資源就是天然的競選武器：誰能拿到補助、哪條路先修、哪個案子先審，全部可以變成選票。這條憲法把這個可能性在制度層面堵死了。六年改選一次、任期到下屆開會為止，這些技術規格已經隨國大走入歷史。但「掌權者不能在自己的地盤上競選」這個想法，是台灣選舉制度至今最核心的防腐設計之一。
法律定性
中華民國憲法第 28 條為國民大會代表任期、改選與資格限制之根本規範，建立三項制度：六年改選一次、任期至次屆開會為止（無縫銜接設計）、現任官吏轄區迴避（防止行政資源介選）。本條因國民大會於 2005 年第七次修憲後凍結而失去直接效力，但其設計原則被現行選罷法繼承。
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Q1憲法 28 條還有效嗎？▾
國民大會於 2005 年第七次修憲凍結，本條失去直接效力，但設計原則被選罷法第 26 條繼承。
Q2國民大會代表任期幾年？▾
依憲法 28 條第一項，每六年改選一次，第二項補充任期至次屆開會之日為止。
Q3現任官吏為什麼不能在轄區選國大？▾
防止行政資源（補助發放、案件審理、人事任用）成為競選武器，制度層面斷絕利益衝突。
Q4國大代表跟立法委員差在哪？▾
國大是政權機關（選罷總統、修憲），立委是治權機關（立法、預算審查），國大六年、立委四年。
Q5國民大會什麼時候廢除的？▾
2005 年第七次修憲將其凍結，職權移交立法院和公民複決，但憲法本文未刪除而是被增修條文覆蓋。
Q6凍結跟廢除差在哪？▾
凍結是停止運作但條文保留，廢除是刪除條文。國大屬凍結，未來理論上可透過修憲再啟動。
Q7公職人員選罷法第 26 條跟這條什麼關係？▾
選罷法第 26 條繼承本條第三項精神，規定現任公務人員須在期限前辭職才能登記參選。
Q8國大代表任期銜接設計是什麼意思？▾
「任期至次屆開會之日為止」確保任何時刻都有合法的國大代表存在，避免權力空窗期。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| feature | national_assembly | legislative_yuan |
|---|---|---|
| 性質 | 政權機關（人民間接行使政權） | 治權機關（立法權） |
| 任期 | 六年（憲法 28 條第一項） | 四年（增修條文第 4 條） |
| 職權 | 選舉罷免總統、修憲（已移轉） | 立法、預算審查、條約批准、彈劾 |
| 現狀 | 2005 年凍結 | 正常運作 |
| 在職迴避 | 憲法 28 條第三項（轄區禁選） | 選罷法第 26 條（須先辭職） |
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