中華民國憲法 第 43 條（總統發布緊急命令權）
國家遇有天然災害、癘疫，或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分時，總統於立法院休會期間，得經行政院會議之決議，依緊急命令法，發布緊急命令，為必要之處置。但須於發布命令後一個月內提交立法院追認。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。
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重點摘要中華民國憲法第 43 條規範總統緊急命令權，須符合天災、癘疫或財經重大變故三種情境之一，經行政院會議決議發布，並於一個月內由立法院追認。
Q · 總統什麼時候可以發布緊急命令？
依中華民國憲法第 43 條，總統發布緊急命令須同時符合三個前提：法定情境之一（天然災害、癘疫、國家財政經濟重大變故）、立法院休會期間、行政院會議決議。命令發布後一個月內必須提交立法院追認，立法院不同意則命令立即失效。憲法增修條文第 2 條第 3 項已將此程序修正為「行政院院長副署」並縮短追認期為 10 日。
白話解讀
這條憲法授予總統在重大危機時繞過正常立法程序的特殊權力。地震毀掉半個台灣、疫情讓城市停擺、金融風暴讓銀行體系瀕臨崩潰，這些時刻等不起立法院慢慢開會。但憲法設計者知道，賦予任何人緊急權力都是在走鋼索：權力太小，危機沒辦法處理；權力太大，緊急狀態會變成個人獨裁的入口。所以本條設了三道鎖：必須是天災、疫病或重大財經變故，必須是立法院休會期間，必須是行政院全體會議決議。命令發出後一個月內必須回到立法院表決，立委如果反對，命令立刻失效，就好像它從未存在過一樣。但有一個不為多數人知道的細節：這條說要「依緊急命令法」發布，那部《緊急命令法》從 1947 年至今從未被制定出來。歷次緊急命令，都是直接援引憲法本條，跳過了一個從來不存在的橋樑。
法律定性
中華民國憲法第 43 條為憲法授權總統於非常狀態發布緊急命令的總則性規範，要件包含三種法定情境（天災、癘疫、財經重大變故）、立法院休會期間、行政院會議決議三道前提，並設置一個月內立法院追認的事後問責機制。本條雖在實務上已由憲法增修條文第 2 條第 3 項取代，但仍為理解我國緊急權力憲政設計的法源起點。
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🗺 判斷流程
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Q1緊急命令和戒嚴有什麼差別？▾
戒嚴是軍事手段（憲§39），緊急命令是行政手段（憲§43）。一個讓軍隊接管，一個讓政府快速處置。
Q2緊急命令可以停掉基本人權嗎？▾
不能完全停止。仍受憲法基本精神拘束，但部分基本權可在比例原則下受限。
Q3緊急命令法到底有沒有制定？▾
1947 年至今從未制定。歷次緊急命令均直接援引憲法第 43 條或增修條文第 2 條第 3 項。
Q4921 大地震有發布緊急命令嗎？▾
有。李登輝總統於 1999 年 9 月 25 日發布，授權政府不經正常程序直接徵用土地、物資與人員。
Q5為什麼 COVID-19 沒有發布緊急命令？▾
政府選擇制定「嚴重特殊傳染性疾病防治及紓困振興特別條例」，避開緊急命令法未制定的合憲性風險。
Q6立法院不追認緊急命令會怎樣？▾
命令立即失效，但失效前已執行的行政行為效力仍有爭議，應保留證據主張救濟。
Q7緊急命令期間我的財產被徵用怎麼辦？▾
保留行政文件，質疑命令合憲性或主張超過比例原則，可聲請大法官解釋或提行政訴訟。
Q8現在實際適用的是憲法本條還是增修條文？▾
增修條文第 2 條第 3 項。已移除立法院休會限制、追認期縮短為 10 日、改為行政院院長副署。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | constitution_43 | amendment_article_2_3 | martial_law_39 |
|---|---|---|---|
| 法源依據 | 中華民國憲法第 43 條（原始版） | 中華民國憲法增修條文第 2 條第 3 項（現行） | 中華民國憲法第 39 條（戒嚴） |
| 適用前提 | 天災／癘疫／財經重大變故 + 立法院休會期間 | 三種情境之一，不限休會期間 | 戰爭或全國性嚴重內亂 |
| 決議機關 | 行政院會議決議 | 行政院院長副署 | 經立法院通過或追認 |
| 立院追認期限 | 1 個月內 | 10 日內 | 立院得隨時請總統解嚴 |
| 權力性質 | 行政處置 | 行政處置 | 軍事接管 |
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