中華民國憲法 第 46 條（選舉方法）
總統、副總統之選舉，以法律定之。
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重點摘要憲法第 46 條規定總統副總統選舉以法律定之，原採間接選舉，1994 年增修條文第 2 條改為人民直選。
Q · 憲法有規定總統一定要直選嗎？
中華民國憲法第 46 條僅授權「以法律定之」，未明定直選或間接選舉。1947 年至 1996 年間，總統實際上由國民大會代選（間接選舉），法源即為本條。1994 年第三次修憲增訂增修條文第 2 條後，總統改為由中華民國自由地區全體人民直接選舉，本條雖文字保留但已被凍結。
白話解讀
這條只有十三個字，卻曾經是台灣民主化最激烈的戰場。它說總統選舉的方式交給法律去決定，聽起來像一句無害的行政指令。但在 1996 年以前，這條就是國民大會代選總統的法源依據。「以法律定之」這五個字，讓選舉方式可以是間接選舉，也可以是直接選舉，全看立法者怎麼寫那部法律。1994 年第三次修憲，增修條文第 2 條直接寫死「由中華民國自由地區全體人民直接選舉之」，才把這條的彈性空間徹底封死。你現在覺得總統直選是理所當然的事，但這件「理所當然」是靠修憲從這條手中搶過來的。
法律定性
中華民國憲法第 46 條為原始憲法對總統、副總統選舉方式之空白授權條款，將選舉方法決定權交由立法機關以法律規定，未指定間接或直接選舉模式。1994 年增修條文第 2 條已凍結本條適用，明定總統由人民直接選舉。
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🗺 判斷流程
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Q1憲法第 46 條是什麼？▾
原始憲法授權以法律規定總統選舉方式，未明定直選。
Q2總統直選的法源是什麼？▾
增修條文第 2 條，不是本條也不是原始憲法本文。
Q3憲法本文跟增修條文哪個比較大？▾
位階相同，但增修條文有凍結原始條文的效力。
Q41996 年以前總統怎麼選的？▾
由國民大會代選（間接選舉），法源即本條。
Q5為什麼不直接刪掉這條？▾
台灣採增修模式不採刪改，保留歷史文本完整性。
Q6本條會不會復活？▾
若增修條文第 2 條被廢止，本條理論上會復活。
Q7總統副總統選舉罷免法跟本條什麼關係？▾
現行選罷法依增修條文制定，已不算本條之子法。
Q8本條算憲法保留事項嗎？▾
選舉方式本身憲法保留，但細節授權法律規定。
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| 比較面向 | original_constitution_art46 | amendment_art2_post1994 |
|---|---|---|
| 選舉方式 | 以法律定之（空白授權） | 人民直接選舉（明定） |
| 選舉主體 | 得由國民大會代選或人民直選 | 中華民國自由地區全體人民 |
| 效力狀態 | 凍結（文字保留） | 現行有效 |
| 首次適用 | 1948 年（首任蔣中正） | 1996 年（李登輝第二任） |
| 民主正當性 | 間接民主（國大代表） | 直接民主（普選） |
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