中華民國憲法 第 54 條（行政院組織）
行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委員若干人。
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重點摘要憲法第 54 條規定行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委員若干人，確立行政院基本組織框架。
Q · 行政院由哪些人組成？
依中華民國憲法第 54 條，行政院由院長一人、副院長一人、各部會首長若干人，以及不管部會之政務委員若干人組成。憲法只定下「框架」與「若干人」，部會的實際數量與名稱交由行政院組織法規定，因此政府改組通常只需修法、不必修憲。不管部會之政務委員沒有自己的部門，專責跨部會協調。
白話解讀
一句看起來只是在列名單的條文，其實決定了你的稅、你的健保、你的勞動條件由誰負責。「各部會首長若干人」這個「若干人」三個字，是制憲者故意留下的彈性。它讓立法者可以隨時代需求增減部會數量，不用每次改組政府都修憲。台灣從建國初期的八部二會，到現在的十四部九會三獨立機關，每一次調整都不需要動到這條。而「不管部會之政務委員」更有意思：這些人沒有自己的部門，卻可以跨部會協調。當某個議題橫跨三個部會誰也不想負責的時候，政務委員就是被丟到火坑裡的那個人。你聽過的「數位政委」、「經濟政委」，就是這個角色。
法律定性
中華民國憲法第 54 條為行政院的組織框架條款，明定行政院由院長、副院長各一人，各部會首長若干人，以及不管部會之政務委員若干人構成。其中「若干人」的彈性設計，使部會數量得依時代需求透過行政院組織法增減，無須變動憲法本文。
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Q1行政院到底有幾個部會？▾
目前約十四部、九會與三個獨立機關（中選會、公平會、NCC），加上若干政務委員。具體數目由行政院組織法規定，不必修憲即可調整。
Q2政務委員是做什麼的？為什麼沒有自己的部？▾
不管部會之政務委員是跨部會協調者，負責橫跨多個部會、單一部會無法獨力處理的議題，如少子化、數位轉型。他們沒有法定行政資源，能否推動全靠協調能力與行政院長授權。
Q3增設或合併部會需要修憲嗎？▾
不需要。憲法第 54 條以「若干人」保留彈性，調整部會只要修行政院組織法即可，門檻遠低於修憲。
Q4行政院由哪些人組成？▾
院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委員若干人，依憲法第 54 條。
Q5不管部會之政務委員是什麼？▾
沒有自己部門、專責跨部會協調整合的政務委員，如數位政委、經濟政委。
Q6什麼是政務官？和事務官差在哪？▾
政務官政治任命隨內閣進退；事務官依法任用、受身分保障、不隨政黨輪替更動。
Q7獨立機關是什麼？▾
隸屬行政院但依法獨立行使職權、院長不指揮其個案決定的機關，如中選會、公平會、NCC。
Q8政府要怎麼增設或合併部會？▾
修改行政院組織法即可，因憲法第 54 條只定框架、用「若干人」保留彈性，不必修憲。
Q9我有問題該怎麼找對的部會？▾
依領域對口：環保找環境部、勞動找勞動部、食安找衛福部；跨領域找相關政務委員辦公室。
Q10怎麼向中央部會陳情或申訴？▾
確認主管部會→查職掌→透過首長信箱或線上陳情管道提出→未獲回應再向監察院升級。
Q11怎麼查行政院現在有哪些部會？▾
上行政院官網的組織架構頁，或查現行行政院組織法的部會清單。
Q12行政院改組 vs 修憲差在哪？▾
改組是修行政院組織法的修法層級；修憲門檻高得多。54 條的「若干人」讓改組停在修法。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 政務官（部會首長） | 事務官（常次以下） |
|---|---|---|
| 身分性質 | 政治任命，隨內閣進退 | 依法任用，受身分保障 |
| 去留 | 閣揆更換或政黨輪替可全面更動 | 不隨政黨輪替，確保運作連續性 |
| 保障法源 | 政務人員退職撫卹條例等 | 公務人員任用法、保障法 |
| 主要角色 | 決定政策方向、對外負政治責任 | 執行政策、維持行政專業 |
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