中華民國憲法 第 54 條（行政院組織）
行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委員若干人。
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重點摘要憲法第 54 條規定行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委員若干人，確立行政院基本組織框架。
Q · 行政院由哪些人組成？
依中華民國憲法第 54 條，行政院由院長一人、副院長一人、各部會首長若干人，以及不管部會之政務委員若干人組成。憲法只定下「框架」與「若干人」，部會的實際數量與名稱交由行政院組織法規定，因此政府改組通常只需修法、不必修憲。不管部會之政務委員沒有自己的部門，專責跨部會協調。
白話解讀
一句看起來只是在列名單的條文，其實決定了你的稅、你的健保、你的勞動條件由誰負責。「各部會首長若干人」這個「若干人」三個字，是制憲者故意留下的彈性。它讓立法者可以隨時代需求增減部會數量，不用每次改組政府都修憲。台灣從建國初期的八部二會，到現在的十四部九會三獨立機關，每一次調整都不需要動到這條。而「不管部會之政務委員」更有意思：這些人沒有自己的部門，卻可以跨部會協調。當某個議題橫跨三個部會誰也不想負責的時候，政務委員就是被丟到火坑裡的那個人。你聽過的「數位政委」、「經濟政委」，就是這個角色。
法律定性
中華民國憲法第 54 條為行政院的組織框架條款，明定行政院由院長、副院長各一人，各部會首長若干人，以及不管部會之政務委員若干人構成。其中「若干人」的彈性設計，使部會數量得依時代需求透過行政院組織法增減，無須變動憲法本文。
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Q1行政院由哪些人組成？▾
院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委員若干人，依憲法第 54 條規定。
Q2行政院有幾個部會？▾
目前約十四部、九會與三個獨立機關，具體數目由行政院組織法規定，不必修憲即可調整。
Q3政務委員是做什麼的？▾
不管部會之政務委員沒有自己的部門，專責跨部會議題的整合與協調，如數位、經濟等政委。
Q4增設或合併部會需要修憲嗎？▾
不需要。憲法第 54 條用「若干人」保留彈性，調整部會只要修行政院組織法。
Q5部會首長是政務官還是事務官？▾
部會首長是政務官，隨內閣進退；常務次長以下的事務官則受公務人員任用法保障、不隨政黨輪替更動。
Q6獨立機關和一般部會有什麼不同？▾
獨立機關（如中選會、公平會、NCC）雖在行政院體系下，但依法獨立行使職權，行政院長不指揮其個案決定。
Q72012 年政府組織改造改了什麼？▾
將原本約三十七個部會精簡為二十九個機關，是近年最大幅度的組改，但憲法第 54 條一字未動。
Q8我有問題該找哪個部會？▾
依問題領域對口：環保找環境部、勞動找勞動部、食安找衛福部；跨領域議題可找相關政務委員辦公室。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 政務官（部會首長） | 事務官（常次以下） |
|---|---|---|
| 身分性質 | 政治任命，隨內閣進退 | 依法任用，受身分保障 |
| 去留 | 閣揆更換或政黨輪替可全面更動 | 不隨政黨輪替，確保運作連續性 |
| 保障法源 | 政務人員退職撫卹條例等 | 公務人員任用法、保障法 |
| 主要角色 | 決定政策方向、對外負政治責任 | 執行政策、維持行政專業 |
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