中華民國憲法 第 55 條(行政院院長之任命)
- 1.行政院院長由總統提名,經立法院同意任命之。
- 2.立法院休會期間,行政院院長辭職或出缺時,由行政院副院長代理其職務,但總統須於四十日內咨請立法院召集會議,提出行政院院長人選,徵求同意。行政院院長職務,在總統所提行政院院長人選未經立法院同意前,由行政院副院長暫行代理。
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重點摘要憲法第 55 條原規定行政院長須立法院同意,1997 修憲後改由總統直接任命,本條已被凍結。
Q · 憲法第 55 條規定的閣揆任命程序,現在還有效嗎?
憲法第 55 條原規定行政院院長由總統提名經立法院同意任命,但 1997 年第四次修憲後,憲法增修條文第 3 條第 1 項已將此程序廢除,現行制度為總統直接任命,無須立法院同意。第 55 條文字仍存於憲法本文中,但實質效力已被凍結,屬於台灣憲政史上典型的殭屍條文。
白話解讀
翻開憲法第五十五條,白紙黑字寫著行政院長必須經立法院同意才能上任。這是 1947 年制憲時的設計,讓國會掌握對行政首長的同意權,防止總統一手遮天。但如果你今天打開電視看到行政院長上任的新聞,你不會看到立法院舉手表決。因為這條在現實中已經是空的。1994 年修憲通過的憲法增修條文第三條,直接把「立法院同意」這個程序拿掉了,改成由總統直接任命。第五十五條在憲法裡還是看得到,但它管不了任何事。這是台灣憲政史上一個很少人知道的靜默轉折:那一次修憲,把台灣從偏向內閣制的制度,往偏向總統制的方向推了一大步。院長不再需要對立法院負責,他只需要對任命他的總統負責。那個原本可以制衡人事權的機制,在 1994 年被悄悄移走了。
法律定性
中華民國憲法第 55 條為行政院院長之原始任命程序規範,建立「總統提名、立法院同意」的雙重民意機關制衡架構;惟本條於 1997 年第四次修憲後,被憲法增修條文第 3 條第 1 項實質取代,現行行政院院長由總統直接任命,立法院同意權程序已不適用。
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Q1憲法第 55 條還有效嗎?▾
文字仍存但實質效力被凍結,1997 修憲後由增修條文第 3 條取代。
Q2現在行政院長怎麼任命?▾
由總統直接任命,不需立法院同意,依憲法增修條文第 3 條第 1 項。
Q3為什麼憲法本文不直接刪掉這條?▾
中華民國憲法本文不可修改,只能用增修條文凍結或補充,是政治妥協設計。
Q4立法院對行政院長還有什麼制衡?▾
可提不信任案倒閣,但實務從未通過,制衡效果極弱。
Q51994 還是 1997 廢除立法院同意權?▾
正式生效是 1997 第四次修憲,部分文獻誤植為 1994。
Q6副院長代理的規定還有效嗎?▾
代理規定本身被增修條文第 3 條第 2 項覆蓋,現行由副院長暫行代理至總統提名新院長。
Q7考憲法時這條怎麼答?▾
必須點明本條已被增修條文第 3 條取代,否則答案直接被扣分。
Q8其他國家閣揆怎麼任命?▾
德國國會選舉、日本國會指名、法國總統任命,台灣 1997 後靠近法國模式。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | original_art_55 | current_amendment_art_3 |
|---|---|---|
| 提名權 | 總統提名 | 總統提名 |
| 同意機關 | 立法院同意 | 無須任何機關同意 |
| 院長對誰負責 | 立法院(同意權建立的政治責任) | 總統(任命權建立的政治責任) |
| 制衡機制 | 事前同意 + 事後質詢 | 事後不信任案(從未通過) |
| 憲政體制傾向 | 偏內閣制 | 偏半總統制(法國第五共和模式) |
| 院長更替時機 | 立法院休會時副院長暫代,40 日內提名新人選 | 總統可隨時任命,無時間限制 |
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