行政程序法 第 136 條
行政機關對於行政處分所依據之事實或法律關係，經依職權調查仍不能確定者，為有效達成行政目的，並解決爭執，得與人民和解，締結行政契約，以代替行政處分。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要行政程序法第 136 條規定，行政機關對事實或法律關係經調查仍不能確定者，得與人民和解、締結行政契約以代替行政處分。
Q · 政府查不清楚的事，可以跟人民和解嗎？
依行政程序法第 136 條，當行政機關對行政處分所依據的事實或法律關係，經依職權調查仍無法確定時，為有效達成行政目的並解決爭執，得與人民和解、締結行政契約來代替行政處分。前提很嚴格：必須是「調查後仍不能確定」的灰色地帶，事實明確時機關不能用和解規避應做的處分。和解契約一經簽訂即有法律拘束力，等同行政處分。
白話解讀
政府查了半天，事情的真相查不清楚。稅到底該不該補？建照到底合不合規？土地界線到底在哪裡？這種「查不清楚」的狀態在行政實務中比你想像得常見。傳統做法是政府硬做一個決定（行政處分），然後你不服去打行政訴訟，雙方在法院耗個三五年。136條提供了另一條路：既然雙方都不確定，不如坐下來和解，簽一份行政契約，把爭議了結。這不是政府施捨你，而是政府也承認自己查不清楚，所以用談判代替命令。但這條的觸發條件很嚴格：必須是「經依職權調查仍不能確定」。如果事實明確、法律明確，政府不能用和解來偷懶，該做處分就做處分。和解契約是給「灰色地帶」用的工具，不是讓機關規避責任的後門。
法律定性
行政程序法第 136 條規範「和解契約」，指行政機關對行政處分所依據之事實或法律關係，經依職權調查仍不能確定時，為有效達成行政目的並解決爭執，與人民相互讓步、締結以代替行政處分之行政契約。其核心要件為「依職權調查後事實或法律關係仍不確定」，屬行政契約中的特殊類型，效力等同行政處分。
試算與流程 AI 輔助整理，結果僅供參考
🗺 判斷流程
大家也在問 AI 輔助整理
Q1跟政府和解之後反悔可以嗎？▾
原則上不行。和解契約一旦簽訂就有法律拘束力，跟判決一樣。但如果和解有重大瑕疵，例如機關根本不符合 136 條「調查不能確定」的前提就跟你簽，或你是被脅迫簽的，可以主張契約無效或撤銷（準用民法規定，行政程序法第 141 條）。內行人提示：簽之前想清楚比簽之後後悔重要一百倍，和解的本質就是各退一步，不能接受退的那一步就不要簽。
Q2和解契約跟訴訟上的和解有什麼差別？▾
136 條的和解是還沒打訴訟時機關主動跟你談，功能是代替行政處分；訴訟上和解是已經打到行政法院、在法官面前談成的，功能是終結訴訟程序。法律效力類似，但時間與金錢成本差很多。內行人提示：能在訴訟前談成就不要拖到訴訟中，因為訴訟中的和解你已經花了律師費和裁判費。
Q3政府不履行和解契約怎麼辦？▾
和解契約效力等同行政處分，政府不履行時，人民可以依行政訴訟法第 8 條提起一般給付訴訟，請求機關履行契約義務。內行人提示：簽約時把「自願接受執行」條款寫進去（行政程序法第 148 條），債務人不給付時可直接以契約為強制執行名義，省下另外起訴的時間。
Q4行政和解契約是什麼？▾
機關依職權調查後事實仍不能確定時，與人民相互讓步締結契約代替行政處分，效力等同處分。
Q5行政程序法 136 條的成立要件是什麼？▾
事實或法律關係經依職權調查仍不能確定、為達成行政目的並解決爭執、以書面締約三要件。
Q6和解契約跟一般行政契約差在哪？▾
一般行政契約設定變更權利義務即可；和解契約多了「調查不能確定」與「相互讓步」的特殊前提。
Q7什麼叫依職權調查仍不能確定？▾
機關已盡主動查明事實的義務，但事實或法律狀態仍處於灰色地帶，不是機關不想查。
Q8行政和解契約怎麼提？▾
判斷是否符合前提 → 調查階段書面提出意願與方案 → 談定具體條件 → 書面締約並經內部核定。
Q9和解契約要寫哪些條款？▾
金額、期限、雙方義務、違約處理，建議加入自願接受執行條款（第 148 條）。
Q10怎麼讓機關願意接受和解提案？▾
在處分做成前提出，並檢附自己委託的專業鑑定報告（鑑界、檢測、財務計算）支撐合理性。
Q11行政和解契約 vs 訴訟上和解差在哪？▾
136 條在處分前談、代替處分、零訴訟成本；訴訟上和解在法院內終結訴訟，已花裁判費律師費。
Q12行政和解契約 vs 直接打行政訴訟哪個好？▾
你完全有理時打訴訟勝算高；灰色地帶不確定時和解快又省，避免三五年纏訟。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 和解契約（136條） | 訴訟上和解 |
|---|---|---|
| 適用時點 | 行政處分做成前的調查階段 | 已進入行政法院訴訟程序中 |
| 功能 | 代替行政處分 | 終結訴訟程序 |
| 成本 | 無裁判費、無訴訟成本 | 已支出裁判費、律師費 |
| 前提要件 | 依職權調查仍不能確定 | 繫屬中之爭訟事件 |
其他國家怎麼規定 5 國
AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準
🔒還有 10 題問答 · 易混淆概念對照 · 5 國規定比較
把多條並列逐欄比較