行政程序法 第 151 條
- 1.行政機關訂定法規命令，除關於軍事、外交或其他重大事項而涉及國家機密或安全者外，應依本法所定程序為之。但法律另有規定者，從其規定。
- 2.法規命令之修正、廢止、停止或恢復適用，準用訂定程序之規定。
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重點摘要行政程序法第151條規定，行政機關訂定法規命令原則上須依本法公開程序辦理，僅軍事、外交等涉及國家機密或安全之重大事項得例外，修正廢止亦準用訂定程序。
Q · 政府偷偷訂個辦法就拿來管我，這樣合法嗎？
依行政程序法第151條第1項，行政機關訂定法規命令原則上必須依本法所定程序（草案預告、必要時聽證、公布）辦理，只有「軍事、外交或其他重大事項而涉及國家機密或安全」才能例外免除，且兩條件須同時滿足。第2項更規定法規命令的修正、廢止、停止或恢復適用，全部準用訂定程序，防止政府以正式程序訂定卻偷偷修改。若機關未走程序，該法規命令的程序合法性即可在個案中被攻擊。
白話解讀
行政機關要訂規則管你，不能關起門來自己寫完就公布。第151條規定了一個基本原則：訂定法規命令必須走行政程序法規定的公開程序（包括草案預告、公聽會等）。這意味著政府不能偷偷摸摸地生出一堆新規定來限制你。但這條同時開了兩道例外的門：第一，涉及軍事、外交或國家機密安全的事項可以跳過公開程序；第二，如果其他法律另有規定特別程序，依那個程序走。第二項更容易被忽略但同樣關鍵：法規命令的「修改」和「廢止」也要走跟訂定一樣的程序。政府不能用訂定時的嚴格程序讓你安心，改的時候卻偷偷改掉。這條的存在，讓你作為被管的人，至少有機會在規則生效前知道它、對它表達意見。
法律定性
行政程序法第151條為法規命令的程序總則性規範，確立行政機關訂定、修正、廢止、停止或恢復適用法規命令時，原則上均須依行政程序法所定公開程序（含草案預告、意見徵詢）辦理，僅在涉及國家機密或安全之重大事項，或其他法律另有特別程序規定時得為例外。
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Q1怎麼知道某個政府規定有沒有走預告程序？▾
到「公共政策網路參與平臺」或行政院法規草案預告系統搜尋該法規命令名稱，查不到預告紀錄就可能有程序漏洞，可書面向機關詢問是否依行政程序法第151條、第154條辦理預告。
Q2什麼情況政府可以不公開就訂法規命令？▾
只有「軍事、外交或其他重大事項」且「涉及國家機密或安全」兩個條件同時成立才行，一般行政管理辦法不能用『重要』或『急迫』當理由跳過公開程序。
Q3法規命令的修正也要走預告程序嗎？▾
要。行政程序法第151條第2項明定修正、廢止、停止或恢復適用全部準用訂定程序，政府不能正式訂定卻偷偷修改。
Q4行政程序法151條是什麼？▾
規範行政機關訂定法規命令的程序總則，原則上須依本法公開程序辦理，是行政立法公開性的總閘門。
Q5法規命令的公開程序包含哪些步驟？▾
原則含草案預告（§154）、人民表示意見、必要時舉行聽證（§155），核定後發布施行。
Q6什麼叫『涉及國家機密或安全』的例外？▾
須同時是軍事外交等重大事項並確實涉及國家機密或安全，範圍很窄，不含一般行政管理。
Q7法規命令和行政規則差在哪？▾
法規命令對外拘束人民、須走公開程序；行政規則原則對內生效、程序較簡（§159以下）。
Q8怎麼查法規命令有沒有走預告程序？▾
到公共政策網路參與平臺或行政院法規草案預告系統搜尋名稱，查無預告即可能有程序漏洞，可書面向機關詢問。
Q9發現法規命令程序違法該怎麼辦？▾
在因該命令受處分的訴願或行政訴訟中，將『未依§151走程序』列為獨立攻擊理由，併引§158無效事由。
Q10法規命令草案預告期間我能做什麼？▾
在預告期間（實務常見60日）書面提出意見，機關依§155有回應義務，此時修改成本最低。
Q11怎麼判斷機關主張的國安例外是不是濫用？▾
檢查事項類型是否達軍事外交等級、是否真涉國家機密，兩要件缺一即不成立，留意機關以『急迫』包裝。
Q12法規命令訂定 vs 修正廢止程序差在哪？▾
原則相同。§151Ⅱ明定修正、廢止、停止、恢復適用準用訂定程序，不得簡化。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 法規命令訂定（§151Ⅰ） | 法規命令修正廢止（§151Ⅱ） | 行政規則（§159以下） |
|---|---|---|---|
| 適用程序 | 原則須依本法公開程序 | 準用訂定程序 | 原則下達即生效 |
| 對外拘束力 | 拘束不特定人民 | 拘束不特定人民 | 原則僅拘束機關內部 |
| 預告要求 | 原則須預告（§154） | 準用須預告 | 原則無預告義務 |
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