行政程序法 第 36 條
行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當事人有利及不利事項一律注意。
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重點摘要行政程序法第 36 條確立職權調查原則：行政機關須主動調查證據、不受當事人主張拘束，並對有利不利事項一律注意。
Q · 政府機關做不利決定前，有義務幫我查對我有利的證據嗎？
依行政程序法第 36 條，行政機關在作成處分前應依職權主動調查證據，不受當事人主張範圍的拘束，而且對有利與不利事項必須一律注意。換言之，行政程序不是「誰主張誰舉證」的民事訴訟模式，而是機關有義務自己把事實查清楚。若機關只挑對其結論有利的證據、漏查了對當事人有利的關鍵事項，該處分在調查程序上即有瑕疵，當事人可在訴願或行政訴訟中據此攻擊。
白話解讀
你以為跟政府打交道就像上法院一樣，得自己蒐齊所有證據、寫出完美論述，否則就是活該被駁回？行政程序完全不是這套遊戲規則。這條規定了一個多數人不知道的遊戲基底：行政機關在做任何決定之前，有義務主動調查所有相關證據，包括對你有利的部分。你沒提到的證據，他也得去找。你主張的方向不對，他也不能就順著你的錯走，他得自己去查真相。更重要的是那句「有利及不利事項一律注意」：機關不能只挑對自己結論有利的證據看，必須兩面都看。如果他做了一個處分但完全忽略了對你有利的關鍵證據，這個處分本身就有瑕疵，你訴願或行政訴訟時可以直接拿這條攻擊。
法律定性
行政程序法第 36 條規定職權調查原則，要求行政機關於作成行政處分前應主動調查全部證據，不受當事人主張範圍之拘束，且對當事人有利與不利之事項均須一律注意，構成正當行政程序與真實發現義務的核心規範。
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Q1政府要調查對我有利的事項，那我自己還需要提證據嗎？▾
需要。職權調查不代表你可以什麼都不做。第 37 條明確規定你也可以自行提出證據或申請調查。最聰明的做法是：你主動提出有利證據，同時在書面中引用第 36 條提醒機關有義務一併調查。雙管齊下，比只靠其中一邊穩得多。實務上機關案件量大，你不主動提示他該注意什麼，他很可能真的沒注意到。
Q2機關明明沒有調查清楚就做了處分，訴願時怎麼主張？▾
在訴願書裡寫三件事：第一，指出機關漏查了哪項具體證據或事實；第二，說明這項漏查的證據如果被調查，結論可能不同；第三，引用第 36 條主張職權調查不完備。不要寫「機關調查不公」這種空泛指控，要具體到「機關未就申請人所附之某某文件進行查證」，越具體殺傷力越大。
Q3行政程序法第 36 條是什麼？▾
規定職權調查原則，機關須主動調查證據、不受當事人主張拘束，並對有利不利事項一律注意，是行政程序的真實發現義務基礎。
Q4什麼是職權調查主義？▾
機關有義務自己查明事實，不像民事訴訟由當事人各自舉證；機關是主動調查者而非被動裁判者。
Q5「有利不利一律注意」是什麼意思？▾
機關不能只挑對自己結論有利的證據，必須兩面都看，漏看對當事人有利的關鍵事項即構成處分瑕疵。
Q6職權調查跟辯論主義差在哪？▾
職權調查（行政程序）由機關主動查清事實；辯論主義（民事訴訟）是誰主張誰舉證，法院不主動為任一方蒐證。
Q7機關沒查對我有利的證據，訴願怎麼寫？▾
具體指出機關漏查哪項證據、說明該證據若被調查結論可能不同，並引用第 36 條主張職權調查不完備。
Q8怎麼判斷處分有沒有調查瑕疵？▾
看處分理由欄是否交代調查了哪些證據、有沒有明顯該查卻漏查、且漏查事項是否足以影響結論。
Q9用第 36 條攻擊要在什麼時候提？▾
通常在訴願階段主張，訴願期限為處分送達後 30 日；漏載救濟教示則延長為 1 年。
Q10我還要不要自己提證據？▾
要。依第 37 條主動提出有利證據，同時引用第 36 條提醒機關一併調查，雙軌並行最有利。
Q11行政程序法 36 條 vs 第 9 條差在哪？▾
第 9 條是有利不利注意的總則宣示，第 36 條是在證據調查階段的具體化規範，兩者搭配適用。
Q12行政程序法 36 條 vs 第 37 條差在哪？▾
第 36 條是機關的職權調查義務，第 37 條是當事人的申請調查權，一個是機關責任、一個是人民權利。
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| 比較項目 | 行政程序（職權調查主義） | 民事訴訟（辯論主義） |
|---|---|---|
| 舉證責任歸屬 | 機關有義務主動查清事實 | 誰主張誰舉證，由當事人負責 |
| 機關角色 | 主動的調查者 | 被動的裁判者 |
| 有利證據處理 | 對當事人有利事項也須一律注意 | 法院不主動為任一方蒐證 |
| 攻擊角度 | 可主張機關調查不完備、程序瑕疵 | 聚焦自己舉證是否充分 |
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