重點摘要政府採購法第30條規定投標須繳押標金、得標須繳保證金，但勞務採購以免收為原則，且可用現金、銀行保證或保險公司保證單等七種方式繳納。
Q · 投政府標案的押標金一定要用現金繳嗎？
不用。可用銀行保證或保險公司保證單繳
依政府採購法第30條第二項，押標金、保證金除現金外，可用金融機構本票或支票、保付支票、郵政匯票、政府公債、設定質權之定期存款單、銀行不可撤銷擔保信用狀，或銀行書面連帶保證、保險公司連帶保證保險單繳納。對現金流緊的中小廠商，保險公司連帶保證保險單只付小額保費即可取代大額現金。
為什麼投標政府案子要先繳一大筆錢給政府？不是政府缺錢，是政府需要一個「誠意計價器」。押標金是讓你表態：我是認真來投標的，不是亂報價擾亂市場。保證金是得標後的另一筆錢：讓政府確信你會履約。這兩筆錢是政府管理廠商風險的核心工具。但2019年修法藏了一個對技服業者很重要的轉折：勞務採購現在是「以免收為原則」。過去設計師、顧問公司被迫在備標階段先做大量簡報競圖，耗費幾十萬成本後還要再繳押標金，等於雙重剝削。修法後這些非工程案件的押標金原則上不收，讓技術服務業者有喘息空間。繳納方式也不限於現金，公債、本票、銀行保證、保險公司的連帶保證保險單都可以用。這不是小事：一個案子押標金幾百萬的話，用保險公司的保證保險只要繳小額保費，不用壓死公司的現金流，懂行的廠商都用這招。
政府採購法第30條為招標擔保的核心規範，建立押標金（投標階段表態誠意）與保證金（履約階段擔保）兩種制度，並列出勞務採購免收為原則等四款例外，及七種多元繳納方式，是政府管理廠商履約風險與降低中小廠商進入門檻的平衡設計。
不是一定免收，而是以免收為原則。2019年修法後勞務採購原則上免收，機關要收必須有特別理由並說明。如果看到勞務採購還在收押標金，先看招標文件有沒有寫明為何例外要收；沒寫就是可挑戰的點。
第二項列了多種方式：現金、本票或支票、保付支票、郵政匯票、政府公債、設定質權的定期存款單、銀行擔保信用狀、銀行書面連帶保證或保險公司連帶保證保險單。對中小廠商最划算的通常是保險公司連帶保證保險單，付幾趴保費就能取得擔保，比壓現金划算太多。
未達公告金額的工程、財物採購，機關得免收押標金、保證金，是可以而不是一定。實務上多數機關為簡化程序會選擇免收。若小型採購機關仍要求，可先問承辦為何不適用免收，很多時候是沿用舊版招標文件範本造成的。
現金、本票支票、保付支票、郵政匯票、政府公債、設定質權定存單、銀行擔保信用狀，或銀行連帶保證、保險公司連帶保證保險單，多種方式擇一。
押標金是投標階段繳、表態誠意，決標後無息發還未得標者；保證金是得標後繳、擔保履約，履約完成後依約發還。
由保險公司出具的連帶保證文件，廠商付幾趴保費即可取代大額現金擔保，是中小廠商降低現金壓力的工具。
2019年修法後勞務採購以免收押標金、保證金為原則，機關要收必須有特別理由並在招標文件說明。
先找兩三家產險公司談連帶保證保險合作價，投標時取得保證保險單繳交，付小額保費取代大額現金。
依押標金保證金暨其他擔保作業辦法，押標金以不逾預算金額或標價5%為原則，超過可主張限制競爭。
援引第30條第一項第一款以免收為原則，要求機關說明例外收取理由；無正當理由可於投標截止前依第75條提異議。
違反第30條第二項多元繳納方式規定，可引用條文要求機關受理其他擔保形式，或於截止前提異議。
押標金在投標階段先繳，所有投標者都繳；保證金在得標後才繳，只有得標者繳。
| 比較面向 | left | right |
|---|---|---|
| 押標金 | 投標階段繳納，表態認真競標 | 決標後無息發還未得標廠商（第31條） |
| 保證金 | 得標後繳納，擔保確實履約 | 履約完成後依約發還或抵充（第32條） |
| 勞務採購 | 2019年後以免收為原則 | 工程、財物採購原則仍須繳納 |
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機關辦理招標，應於招標文件中規定投標廠商須繳納押標金；得標廠商須繳納保證金或提供或併提供其他擔保。但有下列情形之一者，不在此限： 一、勞務採購，得免收押標金或保證金。 二、未達公告金額十分之一之工程、財物採購，得免收押標金、保證金。 三、以議價方式辦理之採購，得免收押標金。 押標金及保證金應由廠商以現金、銀行本行本票或支票、保付支票、無記名政府公債、設定質權之銀行定期存款單、銀行開發或保兌之不可撤銷擔保信用狀繳納，或取具銀行之書面連帶保證、保險公司之連帶保證保險單為之。 押標金、保證金及其他擔保之種類、額度及繳納、退還、終止方式，由主管機關定之。
立法理由照黨團協商條文通過。
機關辦理招標，應於招標文件中規定投標廠商須繳納押標金；得標廠商須繳納保證金或提供或併提供其他擔保。但有下列情形之一者，不在此限： 一、勞務採購，得免收押標金、保證金。 二、未達公告金額之工程、財物採購，得免收押標金、保證金。 三、以議價方式辦理之採購，得免收押標金。 四、依市場交易慣例或採購案特性，無收取押標金、保證金之必要或可能者。 押標金及保證金應由廠商以現金、金融機構簽發之本票或支票、保付支票、郵政匯票、無記名政府公債、設定質權之金融機構定期存款單、銀行開發或保兌之不可撤銷擔保信用狀繳納，或取具銀行之書面連帶保證、保險公司之連帶保證保險單為之。 押標金、保證金及其他擔保之種類、額度及繳納、退還、終止方式，由主管機關定之。
立法理由一、修正第一項第一款，將「或」改為「、」，以與第二款之體例一致。 二、修正第一項第二款，刪除「十分之一」之限制，以利多數未達公告金額案件得免除繳納及收退押標金、保證金之繁複作業。 三、增訂第一項第四款，以配合實際需要。 四、第二項將本票、支票、定期存單簽發機構由「銀行」擴大為「金融機構」；並增列郵政匯票，以利廠商繳納。另配合「銀行」修正為「金融機構」，刪除「本行」乙詞。
機關辦理招標，應於招標文件中規定投標廠商須繳納押標金；得標廠商須繳納保證金或提供或併提供其他擔保。但有下列情形之一者，不在此限： 一、勞務採購，以免收押標金、保證金為原則。 二、未達公告金額之工程、財物採購，得免收押標金、保證金。 三、以議價方式辦理之採購，得免收押標金。 四、依市場交易慣例或採購案特性，無收取押標金、保證金之必要或可能。 押標金及保證金應由廠商以現金、金融機構簽發之本票或支票、保付支票、郵政匯票、政府公債、設定質權之金融機構定期存款單、銀行開發或保兌之不可撤銷擔保信用狀繳納，或取具銀行之書面連帶保證、保險公司之連帶保證保險單為之。 押標金、保證金與其他擔保之種類、額度、繳納、退還、終止方式及其他相關作業事項之辦法，由主管機關另定之。
立法理由一、修正第一項第一款，勞務採購以免收押標金、保證金為原則。實務上如競圖過程已造成廠商備標耗費巨大成本，且無法回收，又附加課以繳納財力擔保金，導致雙重剝削該技服廠商，更甚於一般採購案件之無須競圖廠商。押標金等在確保廠商決標與履約，而廠商願意自費與無法回收風險下參與競圖，已有擔保參與決標之意，實無須重複課以押標金等。競圖廠商與一般工程財物採購廠商性質迥異，課以繳納財力擔保金間接造成財力雄厚者才能得標，而限制廠商競爭家數，爰予修正。 二、第一項第四款刪除「者」字，以符體例。 三、修正第二項，按中央政府建設公債及借款條例第七條規定：「本公債以債票形式發行者，為無記名式。但承購人於承購時，得申請記名。其以登記形式發行者，皆為記名式。」「本公債以登記形式發行者，其轉讓、繼承或設定質權，非經登記，不得對抗第三人。」鑒於現行政府公債多採記名登記形式發行，爰將「無記名政府公債」之「無記名」文字刪除。 四、第三項酌作文字修正，以資周延。
照黨團協商條文通過。
一、修正第一項第一款，將「或」改為「、」，以與第二款之體例一致。 二、修正第一項第二款，刪除「十分之一」之限制，以利多數未達公告金額案件得免除繳納及收退押標金、保證金之繁複作業。 三、增訂第一項第四款，以配合實際需要。 四、第二項將本票、支票、定期存單簽發機構由「銀行」擴大為「金融機構」；並增列郵政匯票，以利廠商繳納。另配合「銀行」修正為「金融機構」，刪除「本行」乙詞。
一、修正第一項第一款，勞務採購以免收押標金、保證金為原則。實務上如競圖過程已造成廠商備標耗費巨大成本，且無法回收，又附加課以繳納財力擔保金，導致雙重剝削該技服廠商，更甚於一般採購案件之無須競圖廠商。押標金等在確保廠商決標與履約，而廠商願意自費與無法回收風險下參與競圖，已有擔保參與決標之意，實無須重複課以押標金等。競圖廠商與一般工程財物採購廠商性質迥異，課以繳納財力擔保金間接造成財力雄厚者才能得標，而限制廠商競爭家數，爰予修正。 二、第一項第四款刪除「者」字，以符體例。 三、修正第二項，按中央政府建設公債及借款條例第七條規定：「本公債以債票形式發行者，為無記名式。但承購人於承購時，得申請記名。其以登記形式發行者，皆為記名式。」「本公債以登記形式發行者，其轉讓、繼承或設定質權，非經登記，不得對抗第三人。」鑒於現行政府公債多採記名登記形式發行，爰將「無記名政府公債」之「無記名」文字刪除。 四、第三項酌作文字修正，以資周延。
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