地方制度法 第 62 條
- 1.直轄市政府之組織，由內政部擬訂準則，報行政院核定；各直轄市政府應依準則擬訂組織自治條例，經直轄市議會同意後，報行政院備查；直轄市政府所屬機關及學校之組織規程，由直轄市政府定之。
- 2.縣（市）政府之組織，由內政部擬訂準則，報行政院核定；各縣（市）政府應依準則擬訂組織自治條例，經縣（市）議會同意後，報內政部備查；縣（市）政府所屬機關及學校之組織規程，由縣（市）政府定之。
- 3.前項縣（市）政府一級單位定名為處，所屬一級機關定名為局，二級單位及所屬一級機關之一級單位除主計、人事及政風機構外，定名為科。但因業務需要所設之派出單位與警察及消防機關之一級單位，得另定名稱。
- 4.鄉（鎮、市）公所之組織，由內政部擬訂準則，報行政院核定；各鄉（鎮、市）公所應依準則擬訂組織自治條例，經鄉（鎮、市）民代表會同意後，報縣政府備查。鄉（鎮、市）公所所屬機關之組織規程，由鄉（鎮、市）公所定之。
- 5.新設之直轄市政府組織規程，由行政院定之；新設之縣（市）政府組織規程，由內政部定之；新設之鄉（鎮、市）公所組織規程，由縣政府定之。
- 6.直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所與其所屬機關及學校之組織準則、規程及組織自治條例，其有關考銓業務事項，不得牴觸中央考銓法規；各權責機關於核定或同意後，應函送考試院備查。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要地方制度法第62條規定地方政府組織須依內政部準則擬訂組織自治條例，經議會同意後報備查，並法定縣市政府單位定名為處、局、科。
Q · 地方政府想新設一個局，是首長說了算嗎？
依地方制度法第62條，地方政府不能自行決定組織。流程是：內政部先擬訂組織準則報行政院核定，各地方政府再依準則擬訂組織自治條例，經同級議會（代表會）同意後報上級機關備查，所屬機關學校的組織規程才由地方政府自訂。缺了議會同意或逾越準則框架，新設局處都不算數；涉及考銓事項更不得牴觸中央考銓法規，核定後須函送考試院備查。
白話解讀
你有沒有注意過，台北市政府底下叫「局」，而有些縣市的一級單位叫「處」？這不是各自取爽的，是這條法律規定的。它畫出了台灣地方政府怎麼長出自己組織架構的完整流程：內政部先擬訂一套「組織準則」當骨架，報行政院核定；各地方政府再依準則擬訂自己的「組織自治條例」，要經過議會同意，才報上級備查；底下機關學校的組織規程，才由地方政府自己定。這條還親手規定了命名規則：縣（市）政府的一級單位叫「處」、所屬一級機關叫「局」、二級單位叫「科」，主計、人事、政風例外。最後一道緊箍咒在第六項：所有牽涉考銓（考試、銓敘、人事）的事項，不得牴觸中央考銓法規，核定後還要函送考試院備查。看懂這條，你就看懂了地方政府的組織不是地方想怎麼搭就怎麼搭，中央用準則和考銓兩條繩子牢牢牽著。
法律定性
地方制度法第62條為地方政府組織的法定設計與審查規範，建立「中央訂準則、地方訂自治條例、議會同意、上級備查」的四階流程，並法定縣（市）政府一級單位定名為處、所屬一級機關定名為局、二級單位定名為科（主計、人事、政風除外），確保地方組織自主在中央框架與全國一致性之內運作。
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Q1縣市政府想新設一個局，是縣市長說了算嗎？▾
不是。依地方制度法第62條，內政部要先擬訂組織準則報行政院核定，各縣市政府再依準則擬訂組織自治條例，經縣市議會同意後報內政部備查，所屬機關學校的組織規程才由縣市政府自訂。少了議會同意或逾越準則框架都不行。
Q2為什麼有的單位叫局、有的叫處、有的叫科？▾
這是第62條第3項法定的命名規則：縣市政府一級單位定名為處、所屬一級機關定名為局、二級單位及所屬一級機關的一級單位定名為科，但主計、人事、政風機構及警消等派出單位得另定名稱。
Q3地方政府組織涉及考銓事項要怎麼處理？▾
依第62條第6項，組織準則、規程及自治條例有關考銓業務事項不得牴觸中央考銓法規，各權責機關於核定或同意後應函送考試院備查。
Q4地方制度法第62條在規定什麼？▾
地方政府組織的訂定流程（準則→自治條例→議會同意→備查）與處局科命名規則。
Q5什麼是組織自治條例？▾
地方政府依內政部組織準則、經議會同意訂定的自身組織法，是地方組織的具體法源。
Q6處、局、科分別是什麼層級？▾
處為縣市政府一級單位（府內）、局為所屬一級機關、科為二級單位，主計人事政風除外。
Q7考銓事項在第62條是什麼意思？▾
涉及考試、銓敘、人事任用的事項，不得牴觸中央考銓法規，核定後須函送考試院備查。
Q8縣市政府要新設一個局怎麼跑流程？▾
依內政部準則擬訂組織自治條例→送縣市議會同意→報內政部備查。
Q9組織自治條例怎麼才算通過？▾
須經同級議會或鄉鎮市民代表會審議同意，再報上級機關備查，缺一不可。
Q10新設直轄市組織還沒就緒怎麼辦？▾
第5項過渡解法：新設直轄市政府組織規程由行政院先訂，不必等地方議會跑完程序。
Q11怎麼快速判斷一個單位的層級？▾
看名稱：局多為所屬一級機關（警局衛生局），處多為府內一級單位（民政處），科為二級單位。
Q12處 vs 局 vs 科 差在哪？▾
處＝府內一級單位、局＝所屬一級機關、科＝二級單位，是三個不同層級的法定名稱。
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| name | 層級 | 範例 | 例外 |
|---|---|---|---|
| 處 | 縣（市）政府一級單位（府內） | 民政處、財政處 | — |
| 局 | 縣（市）政府所屬一級機關 | 警察局、衛生局 | — |
| 科 | 二級單位及所屬一級機關之一級單位 | 戶政科、地政科 | 主計、人事、政風機構另定名稱 |
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