土地法 第 86 條（集體農場之面積及辦法）

實務上沒有。土地法第 86 條授權訂定的《集體農場辦法》從 1946 年到現在一直沒有完成立法。現代台灣的農業合作形式走向其他路徑：依農業發展條例成立的農業企業、農民團體下的產銷班、或農業部推動的「小地主大佃農」政策。內行人提示：如果你想做集體耕作，真正的法律依據在農業發展條例和農會法，不在土地法第 86 條。

這在台灣法律體系裡不算罕見，法律學上叫「空白授權」或「立法不作為」。土地法第 86 條是典型案例：1946 年通過時正值戰後土地改革籌備期，後來台灣走向「耕者有其田」的小農路徑，集體農場的構想就被擱置了。內行人提示：法律體系裡有不少這種「半完成的條文」，看似有規定但沒有執行依據，讀法條時要同時檢查配套法規是否真的存在。

戰後 1946 年立法時規劃的集體農場制度授權條文，第一項授權地政機關劃定面積，第二項授權另訂集體農場辦法，但配套法律 80 年來從未通過，制度從未運作。

目前不存在這部法律。土地法第 86 條第二項雖授權立法院另訂集體農場辦法，但從 1946 年至今立法院從未通過該部法律。

法律條文授權另訂配套法律或行政命令，但配套規範長期未產生，導致原條文形同空轉。土地法第 86 條是台灣法律體系裡的典型案例。

上位法律明文將具體規範內容授權下位法律或行政命令制定，但下位規範一直未生效，造成上位授權條款形同虛設。

不走土地法 86 條（該制度不存在）。改走農業發展條例下的農業企業、農會法下的產銷班、合作社法下的合作農場，或申請農業部「小地主大佃農」政策。

依條文是直轄市或縣（市）地政機關商同主管農林機關。但實務上 80 年未規劃過任何集體農場，沒有先例可循。

能。走合作社法 + 農業發展條例路徑，向內政部合作及人民團體司或農業部申請設立合作社或合作農場，與土地法 86 條無關。

找農業部農糧署（政策面）、地方農會（產銷班）、或內政部合作及人民團體司（合作社設立）。地政機關雖是土地法 86 條主管機關，但無實際業務可諮詢。

性質規模完全不同。中國人民公社（1958-1983）是實際運作 25 年、覆蓋全國農民的集體所有制；土地法 86 條只是戰後規劃的藍圖，配套法律從未通過，從未啟動。

土地法 86 條是空白藍圖；農業發展條例是運作中的特別法，實際規範台灣農業企業、農地租賃、小地主大佃農等制度，是現行農業組織的真正依據。