土地法 第 87 條（空地及擬制空地）

通常有兩種可能。第一，地方政府新一輪空地清查，你的地剛好被納入；第二，申報地價調整後，你原有的小建物價值比例掉到20%以下（第二項擬制空地）。收到通知不要慌，先確認使用分區是不是建築用地、建物估價是不是正確。這兩件事都可以挑戰。內行人提示：很多地方政府每2-3年做一次大清查，如果你附近有地主最近收到相同通知，代表這一波清查行動剛啟動，此時提訴願或提出開發計畫的成功率較高。

看比例。第二項規定建築改良物價值必須達到土地申報地價的20%，才算脫離空地認定。市區建地動輒申報地價上千萬，鐵皮屋或柏油停車場很難達到這個比例。內行人提示：如果真要用「低成本建物」脫離空地分類，必須是正式的建照建物（不是違建），而且造價要達標。否則政府認定時根本不算進去，與其搭應付式建物，不如直接規劃合法開發或尋求合建夥伴。

編為建築用地而未依法使用者，或建物價值不及申報地價20%者，都算空地。後者稱擬制空地，是市區地主最常踩的坑。

純空地是建地上什麼都沒蓋；擬制空地是蓋了，但建物價值不到地價20%。鐵皮屋、停車場、雜物間多半屬於後者，地主常以為合規。

依編定用途（建築用地）合法興建建物並實際使用。沒申請建照、違章建築、放著荒廢都不算「依法使用」。

公告地價是地方政府公告值，申報地價是地主自行申報值（通常為公告地價80%）。本條20%門檻用的是申報地價基準。

申請建照啟動實際開發是唯一根本解。短期可申請正式建物估價，若達申報地價20%可主張非擬制空地；若不到，提開發時程爭取緩徵。

處分書送達30日內提訴願。三條挑戰路線：（1）使用分區是否確實為建築用地；（2）建物估價是否低估；（3）有無正當理由暫無法使用。

依平均地權條例第26條，於應徵地價稅基本稅額之外加徵2-5倍。原稅3萬可能跳到15萬，與一般地價稅落差數倍。

委託專業估價師（不動產估價師事務所）出具估價報告，或申請地方政府不動產估價。違章建築不算數，必須是合法建照建物。

空地適用建築用地，荒地適用可農業土地。分類錯誤救濟路線完全不同，第一步必須先確認使用分區。

一般地價稅自用住宅0.2%、其他1-5.5%累進；空地稅在基本稅額之外加徵2-5倍。市區建地落差可達5-10倍。