土地法 第 88 條（荒地之定義）

看情況。本條雖然定義了荒地，但要進入強制使用或照價收買程序，需要主管機關依第 89 條先劃定強制使用區域並完成法定程序。實務上各縣市執行強度不同，並非所有閒置農地都會被收買。但「沒被執行」不等於「合法」，一旦進入名單就要在限期內處理。內行人提示：可以主動申辦休耕補助，這既是經濟收益也是「合法使用」的書面證明，雙重防護。

實務上有幾種做法：申請農會的休耕補助（會有正式文件）、提出輪作計畫並保留執行紀錄（整地單據、農作物分批種植照片）、或證明土壤需要恢復地力（農業改良場的鑑定）。重點是要有「主動的農業管理意圖」，不是「放著不管」。內行人提示：休耕補助申請是最具公信力的證據，因為它是政府單位核發的，比你自己拍照寫日記有力得多。

差在地目和判斷邏輯。空地是「建築用地」未依法使用，或建物價值不到地基申報地價的 20%。荒地是「農業或其他直接生產用地」未依法使用。兩者都會觸發第 89 條的強制使用和照價收買程序，但適用的土地類型完全不同。內行人提示：建築用地放空閒置會被加徵空地稅，農地閒置則可能被認定為荒地進入收買程序，兩種放著不用都有代價，只是代價的形式不同。

編為農業或其他直接生產用地、未依法使用的土地，但農業必要休閒者除外。是第 89 條照價收買的前提。

符合該土地編定用途的使用強度與內容，零星種幾棵、放任長草、自生自滅都不算依法使用。

為輪作、恢復地力、土壤管理等實際農業目的而暫時停耕，要有書面紀錄佐證。

地主每三年自行向政府申報的地價，作為地價稅與照價收買基礎，通常為市價二三成。

申請農會休耕補助、保留輪作紀錄、定期拍農作物照片附日期、出租給他人耕作，四項任一可大幅降低風險。

到當地地政事務所調閱土地登記謄本與使用紀錄，特別問承辦人員有沒有列入待強制使用名單。

備合法使用證據書面說明 → 30 天內提訴願 → 同步啟動真實使用三條路任選（自耕、出租、申報休耕）。

到所在地農會洽詢，備齊土地登記謄本、休耕計畫書、農民身分證明，每年有期程公告。

88 是農業用地未依法使用，87 是建築用地未依法使用或建物價值不到地基地價 20%。地目完全不同。