土地法 第 89 條（空地、荒地之強制收買）

實務上本條的使用頻率不高，但近年在土地整合型都市計畫區越來越常見。重點不是「會不會被用」，而是「被劃定時你有沒有準備」。一旦公告劃定，逾期不使用就可能進入收買程序。內行人提示：如果你的土地在都市計畫重劃區、區段徵收預定區、或農業發展條例劃定的特定農業區，風險會高很多。地政事務所的使用分區套繪圖上可以查到。

申報地價的合理區間是公告地價的 80% 到 120%（平均地權條例第 16 條）。而公告地價本身通常只有市價的三成到五成。換句話說，申報地價大多只有市價的兩成到五成。內行人提示：如果你的土地有閒置風險或在可能被徵收的區域，申報地價不要壓到下限。以公告地價的 100% 到 120% 為準，既不會繳太多稅，也能在未來收買或徵收時保住較合理價格。

最有效的不是寫信陳情，是開始使用。限期三個月內，只要啟動實際使用（整地、圍籬、耕作、申請建照），就等於讓這個收買程序的前提（逾期不使用）不成立。內行人提示：拍照存證每一個動作，包含整地過程、機具進場、植苗照片，並保留憑證。地政機關日後派員現場勘查時，這些是「已使用」的直接證據。

規範政府對閒置空地與荒地的強制使用與收買機制，建立「劃定區域 → 限期使用 → 逾期收買」三段式制度，是處理土地閒置的核心法律工具。

地主每年依平均地權條例第 16 條向稅捐機關申報的地價，作為地價稅課徵基礎。多數地主為節稅刻意壓低，僅市價的 20-40%。

空地依土地法第 87 條為建築用地未使用或建物價值不及申報地價 10%；荒地依第 88 條為非建築用地未使用，但牧畜造林除外。本條收買對象限於荒地。

地政機關依本條對特定範圍內空地荒地統一規定強制使用的行政處分，通常配合都市計畫、區段徵收或農地整合等政策啟動。

立刻申請地政謄本與使用分區圖確認土地狀態，30 天內提出具體使用計畫並啟動實際使用（整地、農用、報建），全程拍照存證。

拍照存證整地過程、機具進場、植苗、施工合約、契作合約、建照申請書等。地政機關現場勘查時這些是直接證據。

公告地價的 100-120% 是節稅與保價的平衡點。每三年重新申報期到時主動調整，閒置風險區不應壓到 80% 下限。

處分送達 30 日內依訴願法第 14 條向上級主管機關提訴願，可主張使用行為已啟動、處分有瑕疵或違反比例原則。

本條是「收買」（按申報地價），徵收條例是「徵收」（按市價含加成）。同一塊地的對價可差 3-5 倍。本條啟動門檻較嚴，徵收為公益用途啟動。