土地法 第 90 條(城市區劃之預為規定)
城市區域道路溝渠及其他公共使用之土地,應依都市計畫法預為規定之。
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重點摘要土地法第 90 條規定城市區域內的道路、溝渠及其他公共使用土地,必須依都市計畫法預先規定,是計畫道路、公共設施保留地的法律根源。
Q · 為什麼買房前要看都市計畫圖?
依土地法第 90 條,城市區域內的道路、溝渠及公共使用土地必須依都市計畫法預為規定。意思是政府要蓋一條路、留一塊公園、劃一所學校用地,必須事先公告在都市計畫圖上,之後才能執行建築管制與徵收。實務上的「八米計畫道路」「退縮建築線」「公共設施保留地」全部源於本條授權的都市計畫。買房前不查都市計畫圖,等於不知道土地未來會不會被徵收、會不會變成公園預定地。
白話解讀
在你搬進任何一個新社區之前,門口那條路的寬度、路燈的位置、巷弄的走向、排水溝的深度、甚至垃圾車停靠的地點,這些早就被畫在一張圖上。本條就是這張圖的授權來源:城市範圍內的道路、溝渠、公共使用的土地,必須依都市計畫法預先規定。這不是浪漫的城市規劃理想,是一條具體的法律命令。它的意義是:公共設施的位置不是建商說了算、也不是後來填補的,它是「先畫圖、再蓋房」的邏輯。你買房的時候仲介口中的「八米計畫道路」、「退縮三米建築線」、「公共設施保留地」,這些詞的法律根源都是這條。換句話說,你家的地值多少、旁邊會不會變成大馬路、未來會不會蓋公園,在你買之前就已經被決定了。
法律定性
土地法第 90 條為都市公共設施用地的授權條款,明定城市區域內供公眾使用的道路、溝渠及其他公共用地,必須依都市計畫法預先規劃定位,建立「先畫圖、再蓋房」的法律邏輯,是台灣都市計畫管制體系的源頭條款之一。
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Q1都市計畫圖去哪裡看?要錢嗎?▾
直接去縣市政府都市發展局(或都市計畫課)的查詢櫃台,或上各縣市政府的「都市計畫土地使用分區查詢系統」網站,大多可以線上免費查。比較詳細的套繪資料可以申請,工本費很低,通常幾十元到幾百元。內行人提示:除了使用分區,還要看「公共設施用地」、「計畫道路」、和「都市計畫通盤檢討」的時程。
Q2建商廣告上的八米計畫道路,到底會不會真的開?▾
計畫道路分成「已開闢」、「部分開闢」、「未開闢」三種狀態。已經在都市計畫圖上畫了,但要等政府編列預算徵收和施工。實務上有些計畫道路畫了幾十年還沒開,有些幾年內就開了。內行人提示:查「都市計畫書」的優先開闢時程,並交叉比對市政府近三年的徵收預算編列情況,就能推估機率。
Q3公共設施保留地能蓋房子嗎?▾
原則不能興建永久建物,僅能臨時使用(停車場、農作)。可於未徵收期間依都市計畫法 50-1 條申請臨時建築使用,但效用有限。內行人提示:公設保留地長年未徵收會壓縮市場價值,但若位於精華區,等待徵收補償(公告現值加四成)有時比一般買賣划算。
Q4土地法第 90 條是什麼?▾
都市公共用地必須依都市計畫法預先規劃定位的授權條款,是計畫道路、公設保留地的法律源頭,影響全台所有都市土地價值。
Q5什麼是計畫道路?▾
都市計畫圖上劃定但未必已開闢的道路用地,分已開闢、部分開闢、未開闢三種狀態,影響相鄰土地建築線與價值。
Q6公共設施保留地是什麼意思?▾
都市計畫劃定供公共設施使用但尚未徵收的私有土地,期間限制建築使用,僅能臨時使用如停車場或農作。
Q7土地法 90 條和都市計畫法差在哪?▾
土地法 90 條是上位授權,都市計畫法是執行細則。前者授權劃設公共用地,後者規範如何劃設、如何徵收、如何變更。
Q8怎麼查我家有沒有在計畫道路上?▾
上縣市都發局網站查地號的都市計畫分區圖,或申請套繪圖(工本費 100-500 元)確認建築線與計畫道路位置。
Q9計畫道路被徵收怎麼算補償?▾
依公告土地現值加四成計算徵收補償費,部分縣市另有獎勵金。建物另依重建價格計算,農作物與地上物另計補償。
Q10公設保留地估價多少能賣?▾
市場價約公告現值 50-80%(限制建築壓抑價格),若鄰近精華區等待徵收(公告現值+40%)可能比一般買賣划算。
Q11都市計畫變更陳情怎麼做?▾
在都市計畫公開展覽期間(30 天)內提書面異議,並可參加都市計畫委員會公聽會。逾期或方式錯誤將失去機會。
Q12計畫道路 vs 既成道路差在哪?▾
計畫道路是都市計畫圖劃定的法定道路(未必已開闢),既成道路是事實上已長期供公眾通行的道路(未必在計畫圖上)。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| row | 性質 | 規範對象 | 強制力 | 適用範圍 |
|---|---|---|---|---|
| 土地法 90 條 | 上位授權 | 公共使用土地的劃設原則 | 授權都市計畫法執行 | 城市區域 |
| 都市計畫法 42 條 | 執行細則 | 公共設施用地的種類與範圍 | 直接拘束建築與使用 | 都市計畫地區 |
| 都市計畫法 19 條 | 程序規定 | 主要計畫的公開展覽與民眾參與 | 違反程序可訴請撤銷 | 主要計畫擬定時 |
| 土地法 93 條 | 配套限制 | 公共使用土地保留徵收期間的建築限制 | 直接限制土地所有人 | 已劃設未徵收期間 |
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