國家賠償法 第 10 條（書面請求及協議書）
- 1.依本法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之。
- 2.賠償義務機關對於前項請求，應即與請求權人協議。協議成立時，應作成協議書，該項協議書得為執行名義。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要國家賠償法第 10 條規定，請求國賠須先書面向機關請求並協議，協議成立的協議書得為執行名義。
Q · 被政府害了，可以直接告國家求償嗎？
依國家賠償法第 10 條，請求國家賠償不能直接向法院起訴，必須先以書面向賠償義務機關請求，由機關與你進行協議。協議成立後作成的協議書得為執行名義，效力等同法院確定判決，機關不付款可直接聲請強制執行。若機關逾 30 日不開始協議或 60 日協議不成立，依第 11 條才能起訴。
白話解讀
你被政府害了，氣到想直接告上法院？這條法律會擋你一下：先別衝。國賠案件不是告了就有，你必須先用書面向賠償義務機關「申請」，跟它坐下來協議。沒走過這個程序就直接告，法院會把你的訴狀退回來，你白白浪費一筆訴訟費。聽起來像在拖你，其實藏著一個機會：如果機關覺得理虧，當場跟你談成的協議書效力等同法院判決，可以直接強制執行，連訴訟都不用打。從寄出書面到拿到錢，順利的話兩三個月就結案。多數人不知道這個「協議書 = 執行名義」的設計有多強：你不用上法院，不用找律師，不用等判決確定，協議成立的那一刻你就可以拿著協議書去地政事務所查機關財產、聲請強制執行。但前提是你要會寫這份書面請求，因為它同時是觸發協議程序的扳機、是中斷時效的證據、也是後續訴訟的起點。
法律定性
國家賠償法第 10 條規定國家賠償的強制前置程序：人民請求損害賠償，應先以書面向賠償義務機關提出，機關應即與請求權人協議；協議成立時作成協議書，該協議書得為執行名義，效力等同確定判決，可逕行聲請強制執行。
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Q1書面請求要寫些什麼？有沒有固定格式？▾
法律未規定格式，但內容須含：請求人資料、賠償義務機關、事實經過、損害內容、賠償金額計算、法律依據、證據清單。各縣市政府網站多有「國家賠償請求書」範本可下載。金額不宜寫太低（協議是往下談的），也不宜誇大灌水以免機關直接拒絕協議。
Q2協議書簽了之後機關不付錢怎麼辦？▾
拿協議書直接向法院聲請強制執行，不用再打訴訟。第 10 條第 2 項明定協議書得為執行名義，效力等同確定判決，可聲請扣押機關存款或查封不動產。實務上機關不付款情形極少，多為行政流程問題。
Q3我可以同時告公務員個人民事侵權嗎？▾
可以。協議前置只適用於告國家。對加害公務員個人提民法第 186 條侵權訴訟可直接向法院提告，不需協議；但須證明公務員有故意或重大過失，勝率較低，通常以國賠為主、個人責任為輔。兩條路賠償總額以實際損害為上限，不可重複請求。
Q4國家賠償法第 10 條是什麼？▾
國賠的強制協議前置程序：請求賠償要先書面向機關請求並協議，協議成立的協議書得為執行名義。
Q5國賠的協議前置程序是什麼？▾
起訴前必須先以書面向賠償義務機關請求、由機關與你協議的強制關卡，跳過就直接起訴會被駁回。
Q6協議書為什麼可以當執行名義？▾
第 10 條第 2 項明定協議書得為執行名義，效力等同確定判決，故可直接聲請強制執行。
Q7賠償義務機關是誰？▾
原則是執行職務公務員所屬機關或公共設施設置管理機關，不確定時依第 9 條程序確定。
Q8國家賠償怎麼申請？▾
寫書面請求 → 確認賠償義務機關 → 雙掛號或存證信函寄送 → 出席協議會 → 協議成立簽協議書。
Q9國賠書面請求要寫什麼？▾
請求人資料、賠償義務機關、事實經過、損害內容、賠償金額計算、法律依據、證據清單，附單據影本。
Q10協議不成立怎麼辦？▾
機關逾 30 日不開始協議或 60 日協議不成立，依第 11 條向法院提國賠訴訟。
Q11機關不付錢怎麼強制執行？▾
持協議書向法院聲請強制執行，可扣押機關存款、查封不動產，不必另行起訴。
Q12國賠協議 vs 直接告公務員個人差在哪？▾
告國家須協議前置；對公務員個人提民法 186 侵權可直接起訴，但須證明故意或重大過失，勝率較低。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 途徑 | 需否協議前置 | 對象 | 特點 |
|---|---|---|---|
| 國賠協議前置（本條） | 是 | 國家/機關 | 協議書得為執行名義，可不打官司直接執行 |
| 國賠訴訟（第 11 條） | 是（協議不成才能提） | 國家/機關 | 協議破局後的司法救濟，須繳裁判費 |
| 對公務員個人提侵權（民法 186） | 否 | 公務員個人 | 可直接起訴，但須證明故意或重大過失，勝率較低 |
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